IMPACTO DEL CONTEXTO POLÍTICO EN LAS ORGANIZACIONES

1. ORGANIZACIONES SOCIALES Y EL CONTEXTO POLÍTICO

1.1. Conceptos básicos
A continuación se dan distintos conceptos para entender de mejor manera las relaciones que tienen las organizaciones sociales del país con el contexto político, en el cual se ven inmersas y obligadas a interactuar ya que pertenecen a dicho contexto o ambiente político.

Poderío
El poderío tiene su base en la "ley del más fuerte", esto es, se fundamenta en la desigualdad de fuerza y puede tener su asiento en la fuerza física o en la fuerza económica. Un ejemplo de poderío constituiría el prisionero que basado en sus músculos y habilidad para pelear se impone a sus compañeros de celda. Un ejemplo económico, podría ser que un país haga un bloqueo económico a otro país que no lo es.

Influencia
Su base alude a la psicología del sujeto sobre el que se ejerce el poder. Se le motiva a llevar a cabo cierta conducta sin que haya una indicación expresa para tal efecto; esto es, alude a una recompensa, casi siempre emocional, para mover al individuo a actuar. La publicidad subliminal basa su fuerza en la influencia que se ejerce sobre los consumidores, inclusive al sustituir ciertas formas de vida tradicionales.

Autoridad
La autoridad tiene su asiento en el reconocimiento de los valores implícitos que conllevan las acciones de quien la ejerce. Así, muchas veces el ejercicio de este grado de poder puede ser involuntario. Pongamos por ejemplo el niño que reconoce la autoridad en su padre, de allí que la conducta y actitudes del segundo traten de ser integradas y reproducidas por el primero, independientemente de un requerimiento explícito de esta naturaleza por parte del padre. Así, es evidente que la autoridad se ejerce con nula o poca fuerza coactiva y alude, como en el caso de la influencia, a una recompensa de orden subjetivo.

Poder
El poder se diferencia de estas categorías porque su base la constituye la coacción y la legitimidad. Esto es, el verdadero poder ocurre cuando el sujeto sobre el cual se ejerce la coacción considera que ello es justo y normal, que es legítimo

1.2. El Estado
Conceptualización de Estado
De acuerdo con Nicola Abbagno, la conceptualización del Estado puede dividirse en tres áreas fundamentales:

Organicista. Esta concepción parte del planteamiento analógico del Estado como un organismo en donde sus partes y funciones son componentes del Estado. Para este punto de vista el Estado es independiente del hombre; tiene existencia propia; el Estado es la racionalidad perfecta.
Contractual. En esta concepción el Estado es una creación humana, establecida por medio de un pacto o contrato entre hombres; aquí,... el Estado no tiene más dignidad o poderes que los individuos le hayan reconocido o conferido y su unidad no es sustancial u orgánica, no precede ni domina a sus miembros o a sus partes, sino que es la unidad de un pacto o de una convención y vale solamente dentro de los límites de validez del pacto o de la convención.
Formalista. A esta concepción poco le interesa la naturaleza filosófica o psicológica del Estado; para ella el Estado es una formación jurídica que consta de tres elementos: el territorio o ámbito espacial, donde el ordenamiento jurídico tiene validez, el pueblo o grupo humano bajo la égida del ordenamiento, y finalmente la soberanía o poder supremo.

Estado y Gobierno
La noción de Estado va unida a otra muy común a nuestros oídos: gobierno. Es evidente que el Estado es la máxima institución política de la sociedad, pero para que cumpla sus funciones tiene que poseer un sistema operativo, y éste es el gobierno. Así, el sentido de gobernantes y gobernados adquiere una significación concreta y real, ya que con la expresión “gobernantes” se entiende el conjunto de las personas que gobiernan el Estado, y con la de “gobernados”, el grupo de personas que están sujetas al poder del gobierno en un área estatal.
El gobierno entonces es la forma concreta que el Estado asume para lograr sus objetivos; sin embargo, es importante no confundir ambos conceptos.

Gobierno. Organización política que engloba a los individuos y a las instituciones autorizadas para formular la política pura y dirigir los asuntos de Estado. Los gobiernos están autorizados a establecer y regular las relaciones de los individuos dentro de su territorio.

Estado. Es la máxima autoridad política de la sociedad, tiene poder público y se organiza por medio de la delimitación de competencias y con referencias a las distintas demarcaciones territoriales por las que se conforma el país, pero otorgando autonomía dentro de las mismas.

1.3. Partidos políticos
Es muy común hablar de partidos políticos en nuestras sociedades, de hecho, nos es difícil pensar en un sistema político sin la presencia de los partidos, sin embargo, su aparición en la historia de las sociedades es reciente, ya que sólo puede hablarse de partidos políticos propiamente dichos a partir del siglo XIX, cuando el sufragio popular y la actividad parlamentaria empezaron a ensanchar su esfera de poder en las democracias.

Diferentes definiciones de lo que es un partido político:
Max Weber: La forma de “socialización” que descansando en un reclutamiento (formalmente) libre, tiene como fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de una asociación y otorgar por ese medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales. Helmut Schoeck: Es aquella agrupación que está orientada a la acción política y hace profesión de su “parcialidad” y de su naturaleza de agrupación de intereses. Blauberg: Es una organización política que agrupa la parte más activa de tal o cual clase, que expresa sus intereses y objetivos y que dirige la lucha por su consecución, salvaguardia y afianzamiento. Edmund Burke: Es un grupo de hombres para fomentar, mediante sus esfuerzos conjuntos, el interés nacional, basándose en algún principio determinado en el que todos sus miembros están de acuerdo. Andrés Sierra Rojas: Un partido político se constituye por un grupo de hombres y mujeres que son ciudadanos en el pleno ejercicio de sus derechos cívicos y que legalmente se organizan en forma permanente para representar a una parte de la comunidad social con el propósito de elaborar y ejecutar una plataforma política y un programa nacional con un equipo gubernamental. Coleman y Rosberg: Son asociaciones formalmente organizadas con el propósito explicito y declarado de adquirir o mantener un control legal, bien solos, o en coalición o competencia electoral con otras asociaciones similares sobre el personal y la política del gobierno de un determinado estado soberano. Eduardo Andrade: Son agrupaciones organizadas con carácter permanente, cuyo propósito es gobernar o participar en el gobierno mediante la proposición o designación de personas para ocupar puestos públicos. Humberto Cerroni: Son organizaciones permanentes de un grupo humano unido por la identidad de opiniones sobre la vida política y encaminada a conquistar con técnicas más o menos semejantes el poder.

Como puede observarse, con varios elementos comunes que conforman las definiciones anteriores, y otros complementarios, es posible destacar las unidades básicas para la definición de partido político:
Son organizaciones permanentes
Son organizaciones formales que dan continuidad y coherencia a sus planes
Se basa en una identidad de opiniones sobre la política, con la que conforman sus principios y programas
Al basarse en intereses de clase, plantean modificaciones al modelo de sociedad vigente, o bien un modelo alternativo diferente
Promueven la acción política con el fin de conquistar el poder, mantenerlo y no sólo influir en él, o ambas cosas.

1.4. Grupos de presión
Los grupos de presión, por su naturaleza, dinamizan e influyen en los partidos políticos de la sociedad, su interés, a diferencia del partido político, no radica en asumir el poder, sino tan sólo en influir sobre él a través de la presión de los organismos de gobierno y sus funcionarios, para el logro de sus intereses reivindicativos parciales.

El grupo de presión se basa así en un interés específico que pretende reivindicar, este hecho ha dado como resultado que algunos autores prefieran el término de grupos de interés para denotarlos conceptualmente. Sin embargo, el grupo de presión se distingue porque no solo tiene una comunidad de interés, sino que lleva a la práctica las acciones necesarias para que su interés se cumpla, en palabras de Eduardo Andrade: El grupo de interés se caracteriza porque sus miembros comparten precisamente intereses comunes y pueden realizar acciones conjuntas para defenderlos. El grupo de presión supone una actuación específicamente dirigida a presionar a las estructuras gubernamentales para que se adopte o no determinada medida política que favorece o no los intereses del grupo.

Los grupos de presión pueden ser organizaciones permanentes o eventuales. Los primeros son los que se constituyen con el fin de influir permanentemente en el Estado, para consolidar sus objetivos, tal sería el caso de las organizaciones patronales o los sindicatos, los eventuales se reúnen alrededor de una causa que, al ser cumplida, deja de tener sentido su asociación.

Jean Meynaud distingue dos tipos de grupos de presión: a) las organizaciones profesionales basadas en la especialización y el reagrupamiento laboral, tales como uniones de agricultores, sindicatos por rama laboral y grupos patronales y b) las agrupaciones de vocación ideológica que propugnan, como su nombre lo indica, por la difusión ideológica de sus planteamientos y la bondad que tiene para la sociedad, aquí estarían incluidos grupos como la iglesia, las asociaciones ecológicas y antinucleares, las sociedades antialcohólicas, etc.
Ahora bien, los grupos de presión actúan creando vínculos de fuerza con instituciones gubernamentales, funcionarios o con partidos, para así ejercer su presión basándose en distintos elementos de poder que pueden sintetizarse como sigue:
Nivel de organización (dirigentes y áreas de influencia y relaciones)
Número de miembros (adherentes y potenciales)
Capacidad financiera
Reputación del grupo ante la opinión pública

1.5. Participación de las organizaciones sociales en la política nacional e internacional.
Las agrupaciones políticas nacionales son formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada. Estas agrupaciones sólo podrán participar en procesos electorales federales mediante acuerdos de participación con un partido político, no pudiendo hacerlo con coaliciones.
Actividad política en México.
Actualmente en México se cuenta con una diversidad de opciones en cuanto a partidos políticos, los cuales representan a la sociedad mexicana en el H. Congreso Unión, integrado por la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.

IMPACTO DE LA TECNOLOGÍA EN LA SOCIEDAD Y EN LAS ORGANIZACIONES

2.1. Características.
Es el conocimiento basado en ciertos principios que se incorporan a las habilidades manuales del trabajador, generando nuevos procesos que repercuten en el ahorro de recursos, materiales y bienes. La tecnología es el saber hacer las cosas aplicando conocimientos y principios científicos.

2.2. Impacto de la tecnología en el desarrollo económico.
En el sistema económico la tecnología es muy importante, ya que se encuentra representada por el conjunto de técnicas, instrumentos, maquinaria, equipo, aparatos, procedimientos y métodos utilizados en las diferentes actividades económicas que se realizan en un país.
La tecnología no sólo tiene repercusiones en la economía sino en la ecología y en la sociedad, su objetivo es mejorar la vida humana. Los principales efectos positivos de la tecnología en la esfera económica son:
Aumentan los volúmenes de producción de bienes y servicios, los que permiten satisfacer necesidades.
Incrementan la productividad.
Social - cultura.
Observamos que la sociedad es un factor de la cultura y viceversa y que de la debida integración de ambos resulta una criatura sana que cada factor no puede existir por separado sin estar relacionado con otro.
Sociedad y cultura = La suma de todos los conductos sociales.
La sociedad como resultante de la participación de personas concretas, vivas y libres que activan a través de grupos reduciendo costumbres y acatando principios generalmente aceptados dan dinamismo a una conducta (persona – sociedad>) (modelos – cultura ).

IMPACTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA TECNOLOGÍA EN LAS ORGANIZACIONES

1. ORGANIZACIONES Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE

1.1. Ambiente y las organizaciones sociales
En la prehistoria el hombre no era un científico, pero para sobrevivir, tuvo que comprender algunas relaciones entre los animales, las plantas y el ambiente. Debía conocer dónde vivía el animal que le proporcionaba carne, para acecharlo y darle muerte. Más tarde, comenzó a cultivar la tierra. Domesticó a los animales para obtener de ellos su alimento, y en lugar de seguir cazando, se dedicó a reconocer los buenos suelos, seleccionar plantas y animales. Esta larga experiencia, a lo largo de los años, fue convirtiéndola hombre en un ecologista práctico.

El agricultor primitivo encontró imposible cultivar la pesada condición de las tierras de pastoreo, así limitó sus esfuerzos a las tierras de aluvión de los ríos donde el suelo era fértil. Aprendió a almacenar alimentos, luego empezó a edificar ciudades y pueblos y a aumentar en número. Sin embargo, hubo efectos concomitantes. El hacinamiento de gente en los pueblos y ciudades lo expuso a frecuentes epidemias y éstas, junto con las guerras y hambres, cobraron un fuerte precio de vidas humanas. Estas preocupaciones llevaron a los griegos a realizar los primeros estudios de ecología que se iniciaron con Héraclito quien indicó la existencia de una relación general en la naturaleza viva, su constante movilidad y su variabilidad.

Durante siglos, muchos científicos recolectaron datos sobre la interrelación entre las plantas, los animales y el medio que los rodea. Sin embargo, hace unos cuantos años, cualquiera que no fuese biólogo o estudiante de ecología, pasaba meses sin hallar mención alguna de esta nueva ciencia. Pero hoy gracias a la conciencia ecológica y a Heckel, esta disciplina se encuentra en las reuniones, en las editoriales de los periódicos, en las portadas de las revistas, en los discurso de los políticos, etc.
De esta manera y en forma muy general podemos ver la relación que existe entre el medio ambiente (ecología) y las organizaciones sociales, ya que es un tópico muy importante en nuestros días y que no dichas organizaciones no están exentas de tal situación ya que es muy bien visto por la sociedad que las organizaciones mantengan una conciencia ecológica y que todos, tanto individuos y organizaciones seamos parte de la solución a los problemas en materia ecológica.


1.2. Aspectos fundamentales de la ecología
Se ha concebido a la ecología como el estudio de las poblaciones de seres vivos que crecen y se multiplican en un medio constantemente cambiante pero limitado. Es decir, la ecología se basa en la lucha continua de los organismos para adaptarse a su medio, sin embargo, ecológicamente la vida no es un fenómeno individual, sino colectivo. Es una función comunal en la que las acciones individuales se coordinan y organizan para formar una unidad funcional.

La ecología humana representa una especialización dentro de la ecología general, es una aplicación particular a los seres humanos que define la relación infraestructural del individuo con la sociedad de su tiempo. Esta rama de la ecología general se estudia según la metodología que permite conocer la relación del hombre con su medio, tratando de adaptarse a un territorio (hábitat) concreto. Esto puede observarse en el amplio control que ejerce el hombre sobre lo que le rodea: la gran facilidad del hombre para idear y acumular métodos para enfrentarse a las situaciones de la vida que no tiene contrapartida en ninguna otra parte del mundo animado.

1.3. El hombre y el ambiente
El hombre durante casi un millón y medio de años, estuvo en equilibrio con su entorno. Estaba sujeto a los mismos procesos de selección natural. Era capaz de obtener su alimento sin alterar los ciclos vitales. Pero a partir de la Revolución Industrial el hombre se convirtió en el elemento más amenazador del equilibrio ecológico transformándose en el más grande de los consumidores de energía y en el productor de grandes cantidades de desechos. Puede afirmarse que estos factores han sido la causa principal de la grave patología de la biosfera, que los ecólogos llaman contaminación y los físicos entropía. Paralelamente a estos desequilibrios, se han presentado otros problemas entre los que se destaca el crecimiento demográfico.

Otros de los problemas que en la actualidad ha sido tratado en los foros de organismos internacionales son: la pobreza y el deterioro ambiental. Este aspecto es parte de la responsabilidad social del hombre frente al ambiente. Al respecto, es común relacionar la pobreza con el deterioro ambiental cuando se considera que la primera implica la carencia de medios necesarios para incrementar la productividad familiar o individual. Los pobres recurren, para su supervivencia, a aquellos medios sobre los que no hay derechos de propiedad claros, es decir, explotan áreas naturales, tierras marginales y zonas de transición casi siempre de gran valor ecológico pero desconocido para ellos. Por ejemplo, la agricultura trashumante en la que utilizan el fuego para desmontar. Esta actividad desencadena un gran perjuicio ecológico con poco beneficio y alto costo social. No debe olvidarse que el ser humano es un minúscula parte del complicado engranaje de la delgada capa que es la biosfera. Debe entenderse que la tierra no pertenece al hombre, sino que éste es parte de ella y debe dejar de actuar simplemente como un parásito de la naturaleza.

1.4. Bienestar ecológico
Es indudable que el mundo sufre modificaciones fuera de control y lo hace a un ritmo acelerado. Ante esa realidad de cambios, han surgido dos grupos dedicados a estudiar y proponer medidas para evitar el deterioro de la naturaleza. Estos grupos son los ecólogos – profesionales que profundizan en la ecología como ciencia y analizan las relaciones de los seres vivos entre sí y con su ambiente , y los ecologistas – que han surgido como agrupaciones preocupadas de esta ciencia, cuyo objetivo principal es poner en alerta a la opinión pública y a las instituciones acerca de los problemas que están provocando la destrucción de las selvas, la contaminación de los ríos y mares y en general la perturbación ambiental ocasionada por el hombre y la industria moderna. Con una u otra postura, ecólogos o ecologistas, lo importante es buscar el bienestar ecológico para acercarse al equilibrio y evitar un gran desastre en el orbe que se habita.

En el caso de los ecologistas y, particularmente en México, esta corriente nació a principios de la década de los ochenta y para 1985 se celebró el primer encuentro nacional de ecologistas quienes aprovecharon los acontecimientos del sismo de septiembre del mismo año. Como resultado del encuentro se formaron cuatro tendencias a favor de la protección al ambiente. La primera la conformaron grupos con rasgos “liberatarios” o anarquistas que dieron vida y catalizaron el movimiento antinuclear, la segunda se preocupó por la conservación y protección de especies y lugares determinados, la tercera correspondió a organizaciones e individuos formados en el ejercicio de la tecnología alternativa, la cuarta tendencia se formó por un sector que trató de darle proyección política al ecologismo, con la idea de convertirlo en una fuerza social de opinión y de conciencia.

En realidad, como afirma Gabriel Quadri de la Torre, en su artículo sobre la ecología, la última tendencia fue el motor de lo que se llamó ecologismo. Con este primer encuentro nacional de ecologistas se buscó extender la influencia de la fuerza social ecologista y se entró en contacto con otros grupos. A la vez se formaron otras organizaciones como el movimiento ecologista mexicano, del que se desprendió la Alianza Ecologista Nacional, para posteriormente construir el Partido Verde, luego llamado Partido Ecologista. Sin entrar en análisis profundo de las acciones de estos grupos, de su fuerza o desaparición, Quadri de la Torre señala un interesante balance y perspectivas del movimiento ecologista en México:

La ecología es un tema prioritario en la agenda nacional
Se avanzó en la conceptualización correcta de los problemas, surgiendo la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
La palabra ecología ha adquirido carta de naturalización en el lenguaje popular
Las inquietudes y demandas ecologistas de la población han enriquecido la participación y fortalecido a la sociedad civil

1.5. Ecología en México
La ecología atañe a todos los ámbitos del desarrollo humano e incide, en ocasiones de manera directa y preponderante, en la estructura de las organizaciones. Ello es evidente si se considera que la ecología:

Expresa el conjunto de factores exógenos que hacen posible al conjunto de individuos que conforman la sociedad mexicana, producir y reproducir las condiciones materiales de su existencia.

Es decir, el asumir conciencia ecológica implica, ni más ni menos, el reconocer la interdependencia esencial entre sociedad y medio ambiente. Ahora bien, para quines piensan que la ecología en el país “esta de moda”, habría que aclarar que la “moda” más bien se impuso por la contaminación generada en los procesos productivos, hacinamiento poblacional, el uso inadecuado de los recursos naturales, la obsolescencia tecnológica, etc., que atañen exclusivamente a la organización social y no a la naturaleza misma. Los problemas ambientales no pueden reducirse sólo al aspecto de contaminación, sino también al agotamiento de recursos naturales y a la modificación de las condiciones naturales, todos ellos vinculados a formas de organización económico-sociales concretas; industrialización y urbanismo como ejes del conflicto, pero también uso inadecuado de los recursos naturales en los procesos productivos, así como ausencia de una planeación nacional, integral y racional, del uso de los recursos.

Esta irracionalidad en el uso de los recursos naturales, se repite en la pesca, en el uso de los bosques, las cuencas hidrográficas y, por supuesto, en los asentamientos urbano-industriales. El territorio mexicano se encuentra erosionado y desertificado en un 70% y se estima que 500 000 hectáreas al año pierden su cubierta forestal; la ganadería invade tierras de cultivo, el cultivo invade bosques y selvas, las ciudades invaden todo, engranándose una cadena de depredación de altas proporciones.

No se pretende con este inciso, dedicado a la ecología en México, analizar todos los problemas involucrados con el deterioro ecológico nacional pues sería objeto de un libro.

Para concluir con este inciso presentamos diez puntos a considerar acerca del deterioro ecológico en México:
El ritmo de la deforestación en México es de 500 000 hectáreas anuales
El ritmo de deforestación oscila entre 10 000 y 40 000 hectáreas al año
Se encuentran en peligro de extinción 15% de las especies de flora conocida
La agricultura tecnificada contamina con químicos las aguas marinas en Sonora y Sinaloa
La ganadería invade 60 millones de hectáreas de bosques (o lo que un día fueron bosques)
Por cada tonelada de camarón se destruyen aproximadamente ocho toneladas de fauna de acompañamiento con potenciales alimenticios
Las zonas del país en donde se concentra el 70% de la población y el 80% de la actividad industrial, sólo cuentan con el 15% del agua del país
En zonas costeras en donde se explota el petróleo, la contaminación alcanza niveles peligrosos
La contaminación del aire por humos y gases, así como por ruido, rebasa los límites tolerables en 10 ciudades del país
La desaparición de áreas verdes es creciente en la cuidad de México y otras ciudades

1.6. Legislación ecológica
La atención a la problemática ambiental en México data de 1970, año en el que se formalizaron las estrategias preventivas y de control ambiental, tanto en materia legal como técnica para proteger los recursos naturales del país; como resultado, se elaboró la Ley Federal y su reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación, la cual se define como:

La presencia en el medio de uno o más contaminantes, o cualquier combinación de ellos, que perjudiquen o molesten la vida, la salud y el bienestar humano, la flora y la fauna, o degraden la calidad del aire, del agua, o de la tierra, de los bienes, de los recursos de la nación en general, o de los particulares.

La preservación y mejoramiento del ambiente implica elegir, no sólo objetivos que pudieran contraponerse sino decidir las medidas e instrumentos más adecuados. Los métodos aplicables pueden variar, desde aquellos que reducen la acumulación de contaminantes, hasta los que disminuyen la congestión urbana que tiende a producir alto nivel de contaminación, o los que frenan el aumento de la población. Evaluar cada uno de estos métodos precisa el establecimiento de rigurosos criterios económicos y políticos. Para llevar a cabo las ideas antes señaladas se tomaron, por un lado, las experiencias de más de un decenio, involucrando la dimensión ecológica desde la planeación hasta las acciones; y por otro lado, se creó, a fines de 1982, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), la cual tiene, entre otras, la atribución de conducir la política ecológica de México. Para el 28 de enero de 1988, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Los aspectos más relevantes de esta ley son los siguientes:
Dispone la descentralización de la protección al ambiente y la preservación y restauración del equilibrio ecológico, mediante la transferencia de facultades, que hasta ahora habían estado reservadas a la Federación, para que éstas pasen gradualmente a los estados y municipios. Esto se logrará mediante convenios de coordinación o de delegación.

Establece un conjunto de principios que deberán observarse para la formulación de la política ecológica para el desarrollo del país, así como los instrumentos para su ejecución. Entre los instrumentos generales para guiar el desarrollo del país, se pueden mencionar: la planeación, la regulación de las actividades productivas y de servicio, los estímulos fiscales y los financiamientos.
Precisa el campo de las atribuciones de las dependencias y organismos políticos que tienen a su cargo funciones en la materia, procurando además la coordinación de los mismos.
Considera de gran importancia la participación social en las acciones ecológicas, tanto para acciones ecológicas del gobierno mediante la concertación con la sociedad; con esto se busca que las medidas necesarias para inducir las conductas apropiadas para lograr el equilibrio ecológico y la protección del ambiente sean adoptadas por la sociedad en general.

A partir de esta ley, es necesario contar con un sistema de información y vigilancia de la evolución del equilibrio ecológico y la protección del ambiente, en todo el país y en cada una de sus localidades, para lo cual se elaboran informes y se establece un sistema de visitas de inspección, para detectar los problemas que deben prevenirse o corregirse.

Aunque en esta ley se da mayor énfasis a los mecanismos preventivos, se incluye también mecanismos correctivos, a través de sanciones administrativas y penales, que se aplican en los casos de contravención de los mandatos contenidos en la ley, donde se tipifican con precisión los ilícitos que dan lugar a las sanciones, éstas se gradúan de acuerdo con la gravedad de la ofensa en las conductas hacia los intereses de la sociedad.

ORGANIZACIONES Y VALORES SOCIOCULTURALES

2.1. Concepto de Cultura
Es la expresión dinámica, en transformación constante, de los elementos en interacción que conforman los códigos y formas de vida, resultadote la relación del hombre en sociedad.

· Evolución histórica
El concepto de cultura ha variado en su evolución histórica. En la antigüedad ésta se entendía como un atributo personal, como los empeños que el hombre hacía para la realización de sí mismo, como la búsqueda del mejoramiento y superación del hombre como tal. Para los griegos, la “cultura” se basaba en el conocimiento del mundo (especialmente el filosófico) y la vida asociada, excluyendo para esta realización del hombre las actividades manuales propias de esclavos. Es evidente que este concepto poseía un significado elitista que correspondía a la sociedad esclavista de la época.

En la Edad Media operó un concepto personal y aristocrático. La “cultura” se concebía como resultado de la asimilación de ciertos conocimientos, como gramática, retórica y dialéctica, así como aritmética, geometría, astronomía y música.

Frente a esta concepción, el Renacimiento introdujo dos cambios esenciales en la noción de cultura: “La formación del hombre se orienta a prepararse para poder vivir de una mejor manera en este mundo, y la actividad productiva se incorpora al conjunto de la cultura”.

Es evidente que todas estas concepciones se relacionan con la visión común de cultura como una cualidad individual o de grupos selectivos que se manejan un campo de conocimientos específicos. De hecho, en la era moderna, la ilustración trata difundir un gran cúmulo de conocimientos a través de la Enciclopedia, la cual brindaría al común de las personas una “cultura general”, manteniendo intocable la acepción que la cultura se restringía al acervo de conocimientos logrado hasta ese momento por el intelecto humano.

2.2. Dinámica cultural
La cultura es un sistema dinámico y cambiante que se transforma según las peculiaridades y variaciones del proceso socio histórico concreto que le da lugar. Sin embargo, la cultura posee dinámica propia, la cual genera procesos que inciden en la estructura social.

· Subcultura
La subcultura es la cultura propia de ciertos grupos que sustentan los valores básicos de la cultura dominante o anfitriona, adaptándolos a las características propias del grupo y añadiendo algunos valores y normas secundarios que otorgan su peculiaridad. La subcultura respeta y refuerza los valores de la cultura.

· Contracultura
La contracultura a diferencia de la subcultura, sí se rebela en contra de los valores vigentes y los desafía. Dentro de los grupos delincuentes, por ejemplo, el prestigio y reconocimiento está representado en sus propios marcos; de esta manera, el que más transgrede los valores, el más violento, es el más respetado y suscita admiración y reconocimiento del grupo. Entre los ladrones el más audaz será el más notable.

Cabe aclarar que dentro de los grupos contractuales existe una diferencia básica que denota dos tipos de asociaciones diferentes; en primer lugar, los grupos contractuales pasivos, cuyos valores de sólo son válidos para el conjunto de miembros que pertenecen a tal grupo. En tanto por otro lado hay grupos contractuales activos, cuyos valores se ofrecen a la sociedad como alternativas; es decir, hay grupos delincuentes que muchas veces estructuran un código secreto de conducta sustentado en sus propios valores, al cual sólo tienen acceso los “iniciados”. A diferencia de éstos, los grupos contractuales activos estarían ejemplificados por los grupos “hippies” de los años sesenta o los grupos ecologistas actuales, los cuales tiene una oposición a los valores vigentes y además aspiran a establecer los suyos como alternativos a la estructura cultural dominante.

2.3. Organizaciones culturales públicas y privadas
Las organizaciones culturales públicas son el tipo de organización que participa en las esferas productivas y de servicios en un país para satisfacer las necesidades culturales de una sociedad.
Las organizaciones culturales públicas tienen como objetivos fundamentales:

· Sustentar, orientar y mantener una identidad nacional. Este objetivo reviste gran importancia en el momento en que existen naciones hegemónicas que tratan de imponer modelos culturales a naciones que se encuentran bajo su esfera de influencia. El hecho de reforzar la identidad nacional es una búsqueda en el interior de cada nación por mantener y rescatar sus elementos culturales.
· Incrementar el conocimiento y el intercambio entre grupos culturales diversos para el enriquecimiento social e individual. Para el logro de este objetivo, el Estado se vale de instituciones específicas que tienden a difundir el folklore, las costumbres, tradiciones y elementos de la cultura material de diferentes etnias y regiones, tanto nacionales como extranjeras.
· Reproducir el modelo cultural dominante. A través de todos los sistemas de educación en todos sus niveles, de la prensa, la radio, la televisión y en generadle todos los medios por los que el Estado difunde sus mensajes, éste procura interiorizar en la sociedad toda una serie de símbolos que tienden a reproducir el sistema social en su conjunto, y por ende la reproducción de la cultura.

Las organizaciones culturales privadas son el tipo de organización que constituye la unidad cultural productora básica del sistema capitalista. Las organizaciones culturales privadas, en el contexto capitalista, en general tienen como finalidad primordial la obtención de beneficios económicos a través de la venta directa o indirecta de todos aquellos elementos culturales susceptibles de ingresar al mercado. Con el advenimiento del boom tecnológico en el presente siglo, ha habido una transformación acelerada de las formas de vida, la movilización es mayor y más rápida, los contactos culturales se aceleran y diversifican, la información de los acontecimientos ocurridos en cualquier parte del mundo se comunica al instante. El mundo se hace pequeño.

2.4. Organizaciones sociales y la cultura en México
Las organizaciones sociales son: sistemas integrados por individuos, los cuales buscan diversos objetivos dependiendo la misión y visión que las integran, por medio de diferentes procesos, métodos, etc., y con la meta de ser útiles a la sociedad en donde pertenecen. En México comparten rasgos culturales por el hecho de pertenecer a una sociedad; sin embargo, existen algunas cuyas funciones tienen que ver directamente con el quehacer cultural en el sentido de que son generadoras, difusoras y salvaguarda de valores, costumbres y símbolos culturales. Entre las organizaciones sociales culturales podemos citar a las escuelas, empresas editoriales, televisoras, disqueras, estaciones de radio, universidades, centros de investigación, etc., y todas ellas pueden estar normadas por el Estado o por empresas privadas.

PSICOLOGÍA DE LA ORGANIZACIÓN

1. ORGANIZACIONES, INSTITUCIONES SOCIALES Y GRUPOS

1.1. Las Organizaciones.
Existen muchas definiciones de lo que es una Organización, a continuación se presentaran las definiciones de los grandes autores de la historia:

Max Weber define de manera muy sintética a la organización como: Un sistema de actividad continua encaminada a un propósito de tipo particular.
Carlos Marx, en términos muy generales, considera la organización como el instrumento para dividir el trabajo por hacer, de tal suerte que a mayor complejidad del proceso se generará una división más especializada del mismo.
Por su parte Henry Fayol se refiere a la organización como la función de proveer a la empresa de lo que requiere para su desempeño.
Amitai Etzioni define a las organizaciones como: Unidades sociales que persiguen fines específicos; su misma razón de ser es el servicio de estos fines.
Para William R. Scott y Peter M. Blau la organización es: La red de relaciones sociales y orientaciones compartidas, mencionadas a menudo como la estructura social y la cultura, respectivamente.
Chester Barnard, estudioso de la teoría de la organización y de los aspectos sociológicos de la administración, define a la organización, como: Un sistema de actividades o fuerzas conscientemente coordinadas de dos o más personas.
Edgar H. Schein, considera a la organización como: La coordinación racional de las actividades de cierto número de personas, que intentan conseguir una finalidad y objetivo común y explicito, mediante la división de las funciones y del trabajo, y a través de una jerarquización de la autoridad y de la responsabilidad.
Richard Hall, recoge las aportaciones de diversos autores en la materia y define a la organización así: Una organización es una colectividad con limites relativamente identificables, con un orden normativo, con escala de autoridad, con sistemas de comunicación y con sistemas coordinados de aislamiento; esta colectividad existe sobre una base relativamente continua en un medio y se ocupa de actividades que por lo general, se relacionan con una meta o un conjunto de fines.

1. 2. Las Instituciones Sociales
Las instituciones son parte de la sociedad, regulan y dan marco a las actividades humanas. Es decir, satisfacen las necesidades básicas de la sociedad, como la supervivencia, mantienen el orden en el grupo y motivan a sus integrantes mediante un sistema de valores y objetivos que definen el propósito de la vida en sociedad. Al satisfacer estas necesidades, las instituciones canalizan las acciones humanas en pautas rutinarias, por lo tanto, puede afirmarse que las instituciones sociales:

Son caminos establecidos y organizados para satisfacer ciertas necesidades humanas y básicas.

Ahora bien, por una parte las diversas instituciones de la sociedad están relacionadas entre sí. Sus funciones se complementan y entrelazan. Por otra parte, las instituciones se ven en la necesidad de adaptarse continuamente a las transformaciones de una sociedad en permanente cambio. O visto de otra manera, ninguna institución actúa en el vacío, se define y distingue de acuerdo a cada cultura y en determinada época.

Diferentes definiciones de lo que es una institución:
Pillips: Una estructura social construida alrededor de ciertos valores y que tiende a subsistir a través del tiempo.
Horton: Un sistema de relaciones sociales que entraña ciertos valores y procedimientos comunes y satisface ciertas necesidades básicas de la sociedad.
Cohen: un sistema de pautas sociales relativamente permanente y organizado, que formula ciertas conductas sancionadas y unificadas, con el propósito de satisfacer y responder a las necesidades básicas de una sociedad.

Como se ha visto, las definiciones anteriores llevan a considerar, a diferencia de la organización, que una institución es un conjunto de actos, ideas y creencias, que los individuos se proponen cumplir como miembros de la sociedad a la que pertenecen.

1.3. Los Grupos
Los grupos son formas de convivencia social que tiene vida propia, independiente de la de los individuos que los constituyen, y cuentan con una organización que hace posible la acción común. Su expresión psíquica está en la conciencia colectiva, o sea, en el sentimiento de pertenencia recíproca. Por ello, no puede considerarse al individuo aislado como una unidad social. El grupo sigue una trayectoria histórica que se inicia en la horda, avanza con las tribus en sus diferentes formas, origina la cultura de la ciudad, prosigue con la región, se perfecciona en los estados nacionales y se encumbra con la conciencia internacional.

Al explorar el campo conceptual en materia de grupos, se tropieza con la dificultad de que no hay una terminología unívoca y muchas veces los mismos términos presentan significados diferentes.

Diferentes definiciones de lo que es un grupo:
Cohen: Cualquier número de personas que interactúan entre sí y que comparten una conciencia de pertenencia o afiliación, basada en expectaciones de conducta comunes. Recasens: Los grupos sociales se reducen a conjuntos combinados de procesos, de relaciones sociales y modos colectivos de conducta en un complejo de interacciones humanas.

Biesanz: Dos o mas personas que se percatan de su participación común en grupo y se consideran pertenecientes a él, que establecen una interacción según normas mutuamente aceptadas y que definen el comportamiento que de ellos se espera, y que comparten un sistema de interdependencia funcional en una división del trabajo que se cree que facilita el alcance de los objetivos del grupo.
Osipow: Grupo de personas unidas por una comunidad de objetivos e intereses, y esfuerzos comunes en realizarlos, es un elemento en la estructura social de un sistema preciso de relaciones sociales.
Georges Gurvitch: Unidad colectiva real, pero parcial, directamente observable y fundada en actitudes colectivas continuas y activas que tiene una obra en común que cumplir, unidad de actitudes, de conductas y de obras que constituyen un cuadro social estructurable que tiende a una cohesión relativa de las manifestaciones de la sociabilidad.

Con las definiciones anteriores se han enumerado algunas características más destacadas que integran la idea de grupo social. Para terminar, agregaremos los aspectos que pueden servir a los estudiosos de los grupos para elaborar su propia definición:
· El individuo es parte del grupo.
· La parte tiende a fundirse con el todo.
· El individuo vive en el grupo y para el grupo.
· Todo grupo persigue objetivos comunes gracias a que cuentan con una
organización.

1.4. Organizaciones formales e informales
Una organización se constituye alrededor de la búsqueda de objetivos específicos. No obstante, las organizaciones cuentan con una gama muy amplia de objetivos, lo cual obliga a separarlos en función a su estructura. Ésta determinará el tipo de organización señalando su formalidad o informalidad.

A diferencia de una familia, un grupo de amigos, de los asistentes a un concierto musical, otros grupos se ven en la necesidad de organizarse bajo ciertas normas de estricto cumplimiento, con objetivos específicos y sometidos a una autoridad. Estos grupos constituyen parte de las organizaciones formales, creadas expresamente para lograr objetivos debidamente definidos.
La existencia de una organización formal no depende de sus miembros particulares, su propósito es de carácter práctico, es decir, sus miembros no se ven emocionalmente involucrados en papeles segmentarios. En consecuencia, la organización formal es:

El esquema de división de tareas y poder entre la posición de la organización y las reglas que se espera que guíen la conducta de los participantes, definida por la administración.

Para los grupos informales Cohen da la siguiente definición:
Grupos más pequeños, cuyas metas y objetivos están menos claramente definidos y su funcionamiento no depende de un sistema rígido de reglas y procedimientos.

1.5. Estratificación y movilidad social a través de las organizaciones.
Entendemos por estratificación, el hecho por el que todas las sociedades y grupos sufren la diferencia o jerarquización social formando capas horizontales con un orden escalonado entre si.
Se trata de un fenómeno social presente en todas las sociedades y en los mismos grupos.

Desde el punto de vista del status cada grupo esta estratificado; desde el punto de vista de su clase cada sociedad esta estratificada.

En las sociedades se observa un sistema estratificado bastante complejo, por lo que es difícil de limitar con precisión un estrato social en relación con otro. En cuanto a la movilidad social es vertical esto quiere decir que hay posibilidad de ascenso o descenso en la escala social dentro de cada sociedad.

1.6. Grupos de referencia y de pertenencia
Los grupos de referencia son aquellos grupos en donde el individuo se identifica y que puede ser distintos al que pertenecen. Un ejemplo claro de estos casos, sería desde mi punto de vista, un grupo de personas dentro de un salón de clases, en donde un cierto número de alumnos son conceptualizados como los estudiosos del salón, esto da pie a que cuando se hable de ellos se refieran como los intelectuales dentro de dicho salón, pero como sabemos éstos alumnos están dentro del grupo de pertenencia que sería el salón de clases a donde asisten. Se puede decir que el grupo de referencia del que se habla en el ejemplo es un sub-grupo, ya que se encuentra dentro del grupo general que seria el de pertenencia, pero, aquí lo que se busca es que se entienda de manera sencilla la diferencia de ambos conceptos.

PROBLEMAS HUMANOS EN LAS ORGANIZACIONES

Para entender la psicología de la organización, debemos, antes que nada, entender algo sobre la organización. ¿Qué es una organización? ¿Qué tipo de problemas humanos se presentan dentro de una organización? A continuación se expondrán algunas ideas que se consideran aspectos claves del concepto organización.

Coordinación

Es importante reconocer que la sola idea de organizarse parte del hecho de que el hombre solo es incapaz de satisfacer todos sus deseos y necesidades. Particularmente en la sociedad moderna, el hombre descubre que no tiene la habilidad, la fuerza, el tiempo o la resistencia necesarios para poder satisfacer sus necesidades básicas de alimento, techo y seguridad. Sin embargo, en la medida en que varias personas coordinan sus esfuerzos, descubren que juntos pueden hacer más que cada uno de ellos individualmente. La mayor organización, la sociedad, hace posible que, a través de la coordinación de las actividades de cada uno de sus miembros, se puedan satisfacer también sus necesidades individuales. La idea básica que subyace el concepto de organización es, entonces, la idea del esfuerzo coordinado para la ayuda mutua.

Objetivos comunes

De todas maneras, para que la coordinación tenga utilidad, algunos objetivos tienen que existir y alguien tiene que estar de acuerdo con ellos. Por lo tanto, la segunda idea básica en la que se basa el concepto de organización es la de lograr objetivos comunes a través de la coordinación de actividades.

División del trabajo

Como todos sabemos, las organizaciones existen dentro de organizaciones más grandes. El mundo entero está compuesto por infinidad de grupos lingüísticos y culturales. Dentro de estos grupos existen naciones y sociedades unidas no sólo por culturas y lenguas comunes, sino también por objetivos económicos y políticos comunes.

Dentro de cada sociedad o nación existen instituciones y organizaciones económicas, políticas, religiosas y gubernamentales, las cuales a su vez dan origen a otras organizaciones más pequeñas y así sucesivamente.

De acuerdo a algunas teorías estas distinciones progresivas surgen de la noción fundamental de la división del trabajo, la tercera idea común en las organizaciones humanas. Unida al concepto de coordinación y al del logro de objetivos comunes está la idea de que los objetivos se pueden lograr más fácilmente si cada persona hace algo diferente pero en forma coordinada. La sociedad ha descubierto que los objetivos se pueden lograr más eficientemente si lo que hay para hacer se reparte entre todos sus miembros. Lo ideal es que la división se haga sobre la base de talento o habilidad innata para hacer algo, pero no siempre tiene que ser así, pues a la gente se le puede entrenar para hacer cosas diferentes.

La idea de la división del trabajo está ligada claramente a la idea de diferenciación de funciones. La organización puede lograr sus objetivos más fácilmente si establece diferencias con base en los tipos de tareas, localización geográfica, objetivos generales y específicos, recurso humano disponible dentro de la organización o cualquier otra nacionalización.

En el caso de una organización de tipo comercial se puede ejemplificar de la siguiente manera: Partiendo de la lógica de separar convenientemente en unidades organizacionales diferentes, las funciones de inventar y diseñar un producto (investigación y desarrollo, ingeniería), conseguir clientes para el producto y vendérselos (mercadotecnia y ventas), fabricar el producto (producción), generar el capital necesario para construir las facilidades de producción, pagar empleados y determinar el precio de venta del producto basados en los costos de producción (finanzas y contabilidad), contratar y entrenar al personal que va a desempeñar las diferentes funciones (personal), asegurar el despacho del producto a los clientes (distribución), ofrecer servicio y mantenimiento del producto (servicio y mantenimiento), etc.

Integración

El cuarto y último concepto que se necesita para comprender la organización está muy relacionado con la idea de diferenciación y división del trabajo: Si diferentes partes están haciendo cosas diferentes, se necesita entonces una función integradota que asegure que todos los elementos están buscando los mismos objetivos comunes. La forma más típica de integración, es la jerarquía de autoridad, que es un sistema selecto de subgrupos o individuos que asegure que hay coordinación entre las partes, guiando, limitando, controlando, informando y en general, dirigiendo las actividades de cada unidad de las partes.

La idea de coordinación implica que cada unidad se somete a algún tipo de autoridad para el logro de un objetivo común. La coordinación se acaba cuando cada unidad decida actuar en interés propio e ignore las actividades de las demás unidades. Sin embargo, la idea de someterse a algún tipo de autoridad no implica necesariamente que exista control externo. El tipo de autoridad implícito en la coordinación puede ir desde completa autodisciplina hasta autocracia total. De todas maneras, una idea esencial que subyace a la organización es la existencia de algún principio de control que asegure la integración.
Como todos sabemos por experiencia, en la mayoría de las organizaciones la autoridad aparece envestida en una jerarquía compleja de cargos y niveles. Idealmente, se supone que cada cargo tiene definida su propia área de responsabilidad y que teóricamente tiene la autoridad para asegurar que la parte de trabajo que le corresponde se realice de acuerdo con un plan más completo. La coordinación se puede implementar entonces si se diseña un manual en el que asignen responsabilidades. Esta asignación la hacen por lo general, aunque no necesariamente, los miembros en los niveles más altos del escalafón, basados en criterios de división del trabajo y coordinación debidamente racionalizados para lograr el objetivo común.

UTILIZACIÓN Y MANEJO DEL RECURSO HUMANO

El contrato psicológico
Es obligación de la organización preocuparse por crear condiciones que permitan mantener por bastante tiempo un alto nivel de eficiencia y que le permitan también a cada empleado, por el solo hecho de pertenecer a la organización y trabajar para ella, satisfacer sus necesidades más apremiantes. Tradicionalmente a este “problema” se le ha tratado de dar solución identificando y clasificando primero las motivaciones y necesidades del trabajador y estableciendo luego una relación entre ellas y los sistemas de estímulos e incentivos que la organización ofrece. A medida que los estudios se acumulan, se hace más evidente la complejidad del problema y la posibilidad de que éste se pueda conceptuar mejor en términos de un “contrato psicológico” suscrito entre el individuo y la organización.

La noción de un contrato psicológico implica la existencia de un conjunto de expectativas, no escritas en parte alguna, que operan a toda hora entre cualquier miembro y otros miembros y dirigentes de la organización. El contrato psicológico implica que cada persona que desempeña un rol, tiene también expectativas sobre cosas como el salario o escalas salariales, jornada laboral, prestación y beneficios del empleo, garantía de que no lo van a despedir inesperadamente, etc. Muchas de estas expectativas son implícitas y tienen mucho que ver con el sentido de dignidad e importancia de la persona. Todos esperamos que la organización nos trate como seres humanos, que nos brinde trabajo y facilidades que suplan nuestras necesidades en lugar de crearnos otras, que nos brinde oportunidades de crecer y aprender más, etc. La mayoría de los problemas que conllevan al descontento laboral, a las huelgas y a la deserción tienen mucho que ver con incumplimientos evidentes del contrato psicológico, a pesar de que las negociaciones públicas se hacen siempre sobre asuntos mucho más explícitos como son los de salario, jornada y seguridad laboral, etc.

La organización por su parte tiene también expectativas más implícitas y sutiles, por ejemplo, que el empleado dé una buena imagen de la organización, que le sea leal, que guarde los secretos de la organización y que todo lo que haga sea para el bien de la misma. Los desengaños más grandes que se llevan los administradores se presentan casi siempre cuando un buen empleado se desmotiva o “parece que ya no quiere hacer mucho por la compañía”.
Aquí encontramos de nuevo que una perspectiva de desarrollo puede darnos la clave para entender estos problemas. El contrato psicológico cambia con el tiempo a medida que cambian las necesidades de la organización y las del individuo. Lo que ese empleado espera de su trabajo a los 25 años de edad puede ser completamente diferente de lo que ese mismo empleado espera a los 50. En la misma forma, lo que la organización espera de una persona durante ese período acelerado de crecimiento puede ser completamente diferente de lo que esa misma organización espera cuando alcanza cierta estabilidad o cuando está sufriendo un revés económico.
Por ejemplo, al principio de su carrera las necesidades y expectativas de la gente tienen mucho que ver con la necesidad de “probarse a sí mismos”.

Necesitan determinar si en realidad pueden contribuir en algo con la organización, si tienen la habilidad y la energía necesarias para realizar algún tipo de trabajo, si pueden ayudar en algo. Por consiguiente, la gente espera que la organización les dé oportunidades suficientes para demostrar que son capaces de hacer algo, y por lo general, sufren grandes frustraciones si se les deja mucho tiempo recibiendo entrenamiento que, desde su punto de vista, no tiene mucho sentido, o se les dan tareas que ellos consideran poco importantes. Cuando esto sucede ni ellos ni la organización se pueden dar cuenta qué talento tienen.

Más tarde, las necesidades y expectativas se cambian por el deseo de identificar un área en la cual la persona pueda sentir no sólo que es útil sino también que puede contribuir a su desarrollo; a su vez, el individuo espera que la organización haga, en alguna forma, un reconocimiento de su contribución. A la mitad de nuestra carrera, cuando producimos más, también esperamos más estímulo y mayor reconocimiento. Un poco más tarde, a medida que logramos cierta estabilidad y nuestra contribución empieza a hacerse menos visible, nuestra necesidad de reconocimiento y de seguridad laboral aumenta y las expectativas implícitas en el contrato psicológico pueden cambiar de que la organización lo ponga a uno a “descansar” o lo “despida” a que se “haga cargo de uno”. Los jubilados con frecuencia se quejan de que la organización violó dramáticamente su contrato psicológico al desconocer que todavía ellos hubiesen podido contribuir por muchos años más, que para ellos la compañía era todo en su vida, que se le habían dedicado por completo durante muchos años y que la única retribución que habían recibido era el haberlos echado a la calle.

Por su parte la organización necesita y espera niveles más altos de motivación y esfuerzo por parte de sus empleados cuando está recién creada o cuando se encuentra en severa competencia con otras organizaciones. Cuando está en problemas o está siendo atacada espera mucha más lealtad; en tiempos normales, cuando la organización siente que está ofreciendo más seguridad laboral a sus empleados, espera un rendimiento mucho más estable.

Las expectativas tanto del empleado como del administrador surgen de sus necesidades más apremiantes, de lo que han aprendido de otras personas, de las tradiciones y normas que estén ejerciendo alguna influencia, de su propia experiencia y de otra infinidad de fuentes. En la medida en que las necesidades y las fuerzas externas cambian, cambian también estas expectativas convirtiendo al contrato psicológico en un contrato dinámico que debe renegociarse constantemente. El contrato psicológico es un poderoso determinante de la conducta de las organizaciones a pesar de que no aparece escrito en parte alguna.

Poder y autoridad
Un elemento clave del contrato psicológico es la expectativa que tiene la organización de que un nuevo miembro acepte el sistema de autoridad vigente. Cuando una persona decide entrar a la organización implícitamente acepta también los reglamentos básicos que constituyen el sistema de autoridad. Dentro de unas áreas perfectamente definidas, la persona tiene que aceptar las órdenes que le dé otra persona o lo que se estipula en un reglamento, tiene que aceptar limitaciones a su propia conducta y abstenerse de cosas que vayan en contra del reglamento, tiene que aceptar limitaciones a su propia conducta y abstenerse de cosas que vayan en contra del reglamento o de las órdenes dadas.
La autoridad no es lo mismo que el poder. El poder puro implica la habilidad para controlar a otros físicamente a través de la manipulación del premio o del castigo, o a través de la manipulación de la información. El poder implica que otros, realmente, no tengan otra alternativa porque no son lo suficientemente fuertes para tomar una determinación o porque no cuentan con los recursos necesarios para hacerlo. Es lo que los sociólogos llaman “autoridad no legítima”. La autoridad legítima, por otra parte, implica que los subordinados obedecen los reglamentos, las leyes y las órdenes voluntariamente porque aceptan también el sistema por medio del cual se llegó a esos reglamentos, a esas leyes o a ese nivel de autoridad para dar órdenes, es decir, le reconocen a la persona que tiene autoridad, el derecho de mandar. La autoridad es legítima cuando los miembros de una organización o una sociedad llegan a un consenso sobre:

Las bases de donde se deriva un reglamento o una ley, y,
El sistema por medio del cual se coloca a una persona en una posición de autoridad.
En otras palabras, la gente obedece una ley únicamente si está de acuerdo con el método que se utilizó para dictarla; la gente tolera y acepta órdenes, aún cuando éstas provienen de un mal jefe, sólo cuando aceptan el sistema en su totalidad.

La organización puede hacer cumplir su parte del contrato psicológico por medio del poder y de la autoridad. ¿Cómo lo puede hacer el empleado? Dependiendo de las circunstancias, éste tiene varias opciones: retirarse de la organización, disminuir su participación en el trabajo, entrar en paro, sabotear la organización y/o tratar de influir de tal manera que la situación revierta en su propio beneficio. Para que un empleado se sienta bien como miembro de la organización tiene, necesariamente, que ene alguna forma puede influir para que la situación cambie en su favor, que puede hacer que la organización cumpla sus compromisos contractuales, asegurarse que si la organización no cumple con algo verdaderamente crucial por lo menos tenga la posibilidad de ser escuchado y al menos de poder retirarse sin temor a ser sancionado.

La forma real de influenciar no es tan importante como la creencia fundamental por parte del empleado de que él puede cambiar la situación si la organización no cumple con la parte del contrato psicológico que le corresponde. El patrón de autoridad e influencia que se desarrolla dentro de una determinada sociedad u organización depende de las bases reales sobre las cuales descansa la aceptación de todos sus miembros. A continuación se analizaran algunas de esas bases.

Bases de la autoridad legítima
Muchas son las teorías y esquemas conceptuales que se han propuesto para explicar las diferentes bases sobre las cuales descansa, sin embargo el análisis que más destaca y que ha trascendido casi hasta el punto de ser considerado como el único, es el realizado por el sociólogo alemán Max Weber, quién utilizó 4 conceptos para tratar de entender la evolución de los sistemas políticos.

1. Tradición. La mayoría de los antiguos sistemas políticos que surgieron después de aquellos que basaban su autoridad en el poder puro, derivaban su estabilidad de la creencia que tenía el gobernado de que el grupo que estaba en poder tenía el derecho a mandar y este derecho estaba dado por las tradiciones y normas del grupo social. Estas tradiciones por lo general incluían mitos sobre el origen “divino” de los que mandaban y principios de sucesión, tales como el derecho que tenía el hijo mayor a heredar el trono a la muerte del rey.

La contraparte organizacional de un sistema como el que acabamos de mencionar la encontramos en nuestra sociedad cuando examinamos nuestra propia actitud con respecto a los “derechos” de herencia. En muchas organizaciones se considera perfectamente legítimo que su fundador les deje las posiciones más altas de mando a miembros de la familia y el trabajador acepta esa autoridad aunque considere que esa persona no es competente para mandar. Este sistema de adquirir autoridad empresarial no es muy común en los países más industrializados y económicamente desarrollados del mundo, pero todavía es muy común en los países donde la autoridad organizacional funciona más como la autoridad paterna, que por su parte conduce a un paternalismo al que nadie se opone. El contrato psicológico consiste básicamente en que papá/dueño “cuida” a sus empleados y ellos, en retribución, son altamente productivos y leales. Las tradiciones culturales son las que deciden quién sube al poder pero por lo general la autoridad se delega y se asume dentro de una misma familia.

2. Principios de orden racional-legal. Este principio o base de consenso no siempre produce leyes perfectas o gobernantes competentes, pero es un principio que está menos sujeto al antojo arbitrario del gobernante en turno. Cuando los miembros de una sociedad deciden gobernarse por medio de leyes, existe un mecanismo, imperfecto por cierto, de remover a un gobernante o dirigente incompetente o con tendencia a abusar del poder. Lo que se tiene que hacer resaltar es que el consenso sobre el cual descansa todo el sistema es un consenso de ser gobernado mediante un proceso legal. Este proceso es casi siempre vulnerable a la acción del dictador que llega al poder a la fuerza; en el mundo de hoy, sin embargo, aún los dictadores más “benévolos” son supremamente inestables porque no cuentan con el consenso del gobernado ni con un sistema válido que determine sucesión en el poder. Por consiguiente, la mayoría de las sociedades y organizaciones del mundo moderno favorecen algún sistema racional-legal que les permita evitar la arbitrariedad e inestabilidad que se presenta cuando se abandona el sistema tradicional.

En las organizaciones, el principio de autoridad basado en el consenso racional se expresa con la idea de promoción por mérito (habilidad más experiencia demostrada) y en la idea de que la autoridad se deriva de la experiencia y competencia de una persona y no de las influencias de carácter familiar, económico o político.

3. Carisma. A pesar de que la tradición y los principios racionales-legales le dan autoridad a una oficina o a un nivel jerárquico, Weber hizo la observación de que muchos movimientos políticos o religiosos basaban su autoridad en las cualidades personales del líder. A lo largo de la historia se pueden mencionar muchos casos de personalidades tan carismáticas que podían capturar a toda una audiencia gracias a los poderes místicos, mágicos o divinos extraordinarios que la gente les atribuía. Entre los ejemplos más destacados figuran Jesucristo, Gandhi, Hitler, etc.

Un fenómeno parecido, aunque de menor trascendencia, se puede observar en las organizaciones donde ciertos líderes o dirigentes se ganan la lealtad de sus subordinados mediante una relación muy personal. Todos nosotros en algún momento de nuestra vida hemos seguido a un líder u obedecido sus órdenes, sencillamente porque confiamos completamente en él o porque aceptamos su palabra como dogma, aún en aquellos casos en que éste no tiene ni el conocimiento ni la legitimidad de un rango oficial. Desde el punto de vista psicológico, por lo general seguimos a un líder como éste, porque ofrece un ejemplo vívido que nos permite identificarnos con él y en cierta medida parecernos más a él. En esta forma, la habilidad de un líder para conseguir adeptos que se identifiquen con él es uno de los recursos más poderosos de que disponen para lograr lealtad y subordinación.
Uno de los problemas más grandes de utilizar el carisma como fuente de autoridad es que ésta no ofrece un principio tan claro de sucesión como el que ofrecen los sistemas tradicionales o los racionales-legales. Si el líder muere o pierde su carisma, no hay nada que le permita a la gente escoger un sucesor, por consiguiente, los sistemas u organizaciones carismáticas tienen el mismo problema de las dictaduras, tienen estabilidad sólo mientras el líder viva.

4. Autoridad racional pura. La base más racional que se pueda tener para obedecer o seguir a alguien es que esa persona posea alguna información, competencia o especialidad determinada en algún problema que nos aqueje. Esta especialidad es, en principio, independiente de la personalidad y origen social de la persona, o del cargo oficial que ocupe. Aceptamos la autoridad del estudioso en relación a su campo de estudio. Lo ideal es que la autoridad descanse siempre en este tipo de especialidad pura. El problema de tener una organización basada en este ideal es que no siempre es posible juzgar la competencia o la especialidad cuando se trata de tareas muy complejas. La organización y la sociedad desarrollan, por consiguiente, sistemas de educación y pruebas seguidas de períodos de aprendizaje, pasantías, licencias y acreditación para asegurarse que los que dicen ser expertos en algo en realidad lo sean. Cabe observar, sin embargo, que para uno tener confianza en el experto, debe también estar convencido de la legitimidad de los sistemas de educación y acreditación. Por tanto, el modelo racional puro también descansa en un sistema racional-legal dentro del cual se ha llegado a un consenso sobre cómo definir la especialidad o la competencia para hacer algo.

Los psicólogos se han interesado bastante por identificar las bases de donde emana la autoridad, y han desarrollado una tipología sociológica que veremos a continuación:

Bases sociológicas de la autoridad
Tipos psicológicos de poder
Autoridad no legítima
Poder coercitivo
Poder por premio y castigo
Autoridad tradicional
Concepto de no contraparte
Autoridad racional-legal
Poder por naturaleza del cargo
Autoridad carismática
Poder personal
Poder de referencia
Autoridad racional
Poder por especialidad

La inclusión de esta tabla es para recalcar el hecho de que una organización no puede funcionar a menos que sus miembros acepten el sistema de autoridad operante y a menos que esta aceptación afecte por igual a las partes que suscriben el contrato psicológico.

Coordinación e integración entre las partes de la organización

Como se mencionó antes, la división del trabajo es un aspecto esencial de organización. Un proceso de clasificación de esa naturaleza se inicia a menudo especificando los diferentes medios que se van a utilizar para llegar a un fin determinado. Cada uno de estos medios se convierte en un propósito para el grupo de personas a quien se le ha asignado ese medio. Esta suborganización genera luego sus propios medios para alcanzar sus propósitos y convierte estos mismos propósitos en los propósitos de otras suborganizaciones. Toda la organización puede verse entonces como un sistema de “medios y fines encadenados” en los que los medios para el personal en los niveles jerárquicos más altos de la organización se convierten en los fines de los grupos que están por debajo de ellos. El manual maestro de la organización a menudo especifica solamente el nivel primario de medios que se van a emplear, dejándole a los niveles inmediatamente inferiores cierta libertad para desarrollar su propia suborganización. Esta situación crea la posibilidad de que diferentes partes de la organización empiecen a operar buscando los mismos propósitos, duplicando funciones o compitiendo por recursos limitados tales como los “buenos” empleados o “ciertos recursos presupuestales”.

Entre más grande es la organización y la misión que se tenga que realizar, más grande es también la posibilidad de que se logre integración. Por consiguiente, uno de los más graves problemas que tiene que enfrentar la organización es la integración de sus partes para asegurar que toda la operación funcione eficientemente. ¿Por qué se considera esto un problema psicológico? A pesar de que los roles organizacionales exigen de cada persona solamente un número limitado de actividades, es la persona total la que va al trabajo. La gente lleva consigo muchas actitudes, sentimientos y percepciones que no están previstas por la organización y que por tanto tampoco encajan dentro de su plan de operación. A medida que empiezan a trabajar con otras personas, establecen relaciones con ellos, establecen patrones de coordinación y llegan a acuerdos informales que sobrepasan los especificados formalmente por la organización. Aún más, estos procedimientos informales a menudo se dan precisamente para resolver problemas que no se pueden resolver mediante los reglamentos y procedimientos formales.

A menudo, las percepciones, sentimientos y actitudes de la gente que se reflejan en los procedimientos informales, exhiben gran lealtad hacia la unidad a la que pertenecen y están determinadas por el tipo de trabajo que la unidad realiza. A medida que la gente se identifica con su unidad, su sentido de importancia empieza a relacionarse más con su actuación en el trabajo y se les hace cada vez más difícil entender los problemas que tienen que afrontar otras unidades o toda la organización en general. Es muy posible también que trabajen sólo para asegurar el éxito de su propia unidad y que sean completamente indiferentes u hostiles a los otros grupos.

Un aspecto importante del contrato psicológico, posiblemente el más importante, es el de las normas que reglamentan al subgrupo. Es evidente que el sentido básico de identidad de una persona emana esencialmente del contacto personal con otros miembros del subgrupo y menos de lo reglamentado formalmente por la organización. Por consiguiente, no es extraño que la mayoría de las dificultades que surgen entre grupos o entre unidades en una organización sean el producto de fuerzas psicológicas que a la postre son reflejo también de las características propias de los seres humanos. Estas fuerzas hacen que en la organización se establezcan patrones informales que en una u otra forma influyen y alteran los más formales. El logro de mayor información, implica no sólo el rediseño racional de la organización formal sino también el de procedimientos psicológicos que permitan mejorar la comunicación y el mutuo entendimiento entre los diferentes subgrupos de la organización.

Crecimiento, supervivencia y efectividad organizacional
Todas las organizaciones existen en multiplicidad de contextos, dentro de la cultura y dentro de la estructura social de la sociedad y coexisten en diferentes relaciones con otras organizaciones que tienen propósitos similares, o totalmente diferentes.

Para poder sobrevivir, la organización tiene que tener alguna función útil para los miembros de la organización, los miembros de otras organizaciones o al público en general; basándose en el criterio de “quién se beneficia” Blau y Scout definen cuatro clases de organizaciones:

1. Las asociaciones de beneficio mutuo: Aquellas que benefician principalmente a los miembros de la organización, sin diferencia de cargo o nivel jerárquico. (sindicatos, partidos políticos, sociedades profesionales).
2. Las entidades comerciales: Aquellas que benefician principalmente a los dueños y gerentes de las empresas. (industrias, bancos, aseguradoras).
3. Las organizaciones de servicio: Aquellas que benefician principalmente a sus clientes. (hospitales, escuelas, agencias de trabajo social).
4. Las organizaciones de bienestar común: Aquellas que benefician al público en general. (Hacienda, policía, bomberos, la defensa nacional).

La supervivencia de cada uno de estos tipos de organizaciones depende esencialmente de su habilidad para continuar siéndole útil a sus principales beneficiarios. La supervivencia de una organización no implica la existencia de problemas psicológicos diferentes a los que ya se han citado. Para sobrevivir, la organización tiene que continuar desempeñando su función primaria por medio del reclutamiento, utilización apropiada, motivación e integración de la gente que le sigue.

Cuando llegamos al problema del crecimiento organizacional nos damos cuenta que no se trata de un problema sencillo, ya que muchos de los procedimientos que las organizaciones utilizan para aumentar la efectividad diaria conlleva a crear un clima psicológico en el que se castiga en realidad la innovación y la creatividad. Cuando este clima se presenta ¿cómo puede una organización empezar a cambiar sin perder la efectividad diaria? Los problemas de crecimiento están muy relacionados con los problemas de adaptación y cambio y de su manejo. Hoy en día, muchas organizaciones se encuentran en un medio dinámico. El cambio tecnológico que se presenta a una velocidad increíble crea constantes problemas de obsolescencia. Los cambios sociales y políticos que se presentan en todo el mundo crean una demanda constante de nuevos servicios y de la expansión de los ya existentes. Con el advenimiento de las computadoras y la automatización, la naturaleza misma de las organizaciones está cambiando, creando la necesidad de contar con un mayor número de dirigentes y empleados altamente calificados. Las expectativas de los miembros de una organización con relación a un contrato psicológico justo y razonable han cambiado en virtud de los cambios en los valores relacionados con la ética laboral, con el rol apropiado que el trabajo y la familia juegan en la vida de una persona, y con la lucha por la igualdad de oportunidad de empleo para las mujeres y para los miembros de grupos minoritarios. Varias agencias gubernamentales y grupos públicos han empezado a cuestionar algunas de las ideas que las organizaciones tradicionalmente han propuesto sobre cosas como la seguridad de los productos, la polución, las obligaciones adquiridas de proveer empleo que éstas tienen con las comunidades y el papel que deben jugar en la sociedad.

Estas presiones del medio no sólo requieren creatividad por parte de los miembros de la organización sino que también implican un problema psicológico más fundamental: Buena parte del cambio social y tecnológico del momento es completamente imprevisible. Es muy difícil determinar cual pueda ser el contexto en el que las organizaciones tendrán que funcionar dentro de los próximos 10 años. Por consiguiente, si las organizaciones se tienen que adaptar a cambios tan rápidos y tan imprevisibles, tendrán entonces que desarrollar cierta flexibilidad y la capacidad para enfrentarse a una variedad de estos nuevos problemas. Estas características se encuentran esencialmente en el recurso humano de la organización. Si los dirigentes y los empleados son flexibles, el manual organizacional se puede alterar consciente e irracionalmente para confrontar esas situaciones externas cambiantes, pero si los miembros de una organización insisten en cerrarse en un patrón rígido de acción, la tarea de alterar el manual puede ser un ejercicio completamente inútil. El problema psicológico de la organización se convierte entonces, en como desarrollar en el personal la clase de flexibilidad y adaptabilidad que la organización pueda necesitar para sobrevivir ante un medio cambiante.

Si la organización quiere estar en capacidad de manejar y adaptarse al cambio debe tener como uno de los mayores problemas psicológicos la necesidad de propiciar una diversidad de habilidades en sus empleados y la de propiciar también su crecimiento psicológico. Este crecimiento psicológico no sólo puede hacer que el manejo del cambio por parte de la organización sea más fácil sino que puede también disminuir la magnitud de los otros problemas mencionados, tales como la motivación de los empleados, el de cómo crear compromiso con la organización y más importante aún, el de cómo crear una situación en la que las necesidades personales y las de la organización se puedan satisfacer.

Finalmente, la flexibilidad organizacional se puede aumentar si los dirigentes claves empiezan a desarrollar actitudes y habilidades que les permitan utilizar los resultados de la psicología organizacional en bien del desarrollo de la organización misma. A medida que el campo de la psicología organizacional se desarrolla, se hace mucho más evidente que el bienestar y la flexibilidad de la organización dependen esencialmente de su habilidad para diagnosticar sus propios problemas y para plantear sus propias soluciones. Los agente de cambio planificado tendrán necesariamente que ser personal ejecutivo y a estos individuos se les exigirá que miren la organización desde el punto de vista de sistemas para diagnosticar la complejidad de los problemas organizacionales, para utilizar recursos de fuera de la organización donde sea más indicado para facilitar el diagnóstico y la intervención, y educar a otros para que lo puedan hacer dentro de la organización. Todas las organizaciones tienen el problema de cómo desarrollar esas actitudes y esas habilidades en su personal directivo.

RIESGOS Y SEGURIDAD EN DATOS

Como ya se ha visto, el diseño, la instalación y el mantenimiento de sistemas de información constituyen una parte fundamental y cada vez más importante y de los costos de los negocios, y su protección, una preocupación principal. Los principales objetivos de la seguridad en información son:

Reducir el riesgo de que los sistemas y las organizaciones cesen sus operaciones
Mantener la confidencialidad de la información
Asegurar la integridad y confiabilidad del acervo de datos
Asegurar la disponibilidad del acervo de datos
Asegurar el cumplimiento de las leyes de seguridad nacionales y de las directivas y reglas de privacidad

Estos objetivos pueden estar en peligro en las formas indicadas, quizá en mayor medida por el incontrolado aumento de la actividad en internet y del uso de intranets y extranets. Para planear medidas que ayuden a lograr estos objetivos, las organizaciones primero deben estar conscientes de los riesgos potenciales a los que se enfrentan sus recursos de información, entonces deben establecer medidas de seguridad para protegerse contra esos riesgos.

1. Riesgos para el hardware
Entre los riesgos que corre el hardware se incluyen daño físico a computadoras, equipo periférico y medios de comunicación. Las principales causas de dicho daño son los desastres naturales, los apagones e interrupciones en la corriente eléctrica y el vandalismo.

Desastres naturales
Los desastres naturales que representan un riesgo para los sistemas de información son los incendios, inundaciones, terremotos, tornados y rayos, que pueden destruir hardware, software, o ambos, causando la parálisis total o parcial de sistemas o líneas de comunicación. El agua de las inundaciones provoca cortocircuitos y quema componentes delicados, como los microchips. Los rayos y las sobrecargas de voltaje funden alambres diminutos y destruyen circuitos.

Obviamente, todos los datos y programas almacenados en los chips de memoria de una computadora se pierden cuando esto sucede. El agua de las inundaciones y el calor creado cuando los circuitos se sobrecargan también pueden estropear la superficie de los medios de almacenamiento, como discos y cintas magnéticas, destruyendo así los datos. Por su parte la fauna y algunos errores humanos pueden destruir líneas de comunicación; hay animales que roen los cables y, en ocasiones, los granjeros cortan los cables por accidente mientras cuidan sus cultivos. La manera más fácil de protegerse contra la pérdida de datos por desastres naturales es duplicar automáticamente todos los datos de manera periódica y guardar esa copia en un lugar lejos de la oficina.

En lo que se refiere al daño natural, los medios de comunicación se encuentran entre las partes más vulnerables de un sistema, porque se encuentran fuera del ámbito de operación de una organización. Aunque aumentan bastante el costo del hardware de comunicaciones, pueden utilizarse gruesos recubrimientos de plástico para proteger los cables y alambres de dicho equipo.

Apagones y bajos voltajes
Las computadoras funcionan con electricidad. Si el flujo de energía eléctrica se interrumpe, la computadora y sus dispositivos periféricos no pueden funcionar, y esta variación en el suministro puede tener efectos muy dañinos en la computadora y el almacenamiento de información. Durante los apagones, como se sabe, se interrumpe por completo el flujo de energía eléctrica. En las bajas de voltaje, disminuye o hay cortes muy breves en el flujo de energía. Una falla en el suministro no sólo puede trastornar las operaciones, sino también causar daños irreparables al hardware. Las sobrecargas de voltaje son igualmente lesivas, porque su impacto sobre el equipo es similar al de los rayos.

La manera más común de protegerse contra interrupciones en el flujo de energía es conectar las computadoras a un regulador de voltaje y éste a la red eléctrica. Este dispositivo aumenta o disminuye el voltaje para contrarrestar las variaciones y garantiza que se mantenga el voltaje dentro de una tolerancia aceptable.

Para protegerse contra interrupciones de energía eléctrica, las corporaciones utilizan sistemas de suministro ininterrumpido de energía (UPS: Uninterruptible Power Supply), que es una alternativa para tener electricidad durante un periodo breve, cuando falla la red de suministro. La única medida práctica contra apagones prolongados es contar con un generador alterno que funcione con gasolina u otro combustible, para poder producir la energía requerida por el sistema de cómputo.

Vandalismo
A veces las personas destruyen de manera deliberada los sistemas de cómputo. Los clientes molestos pueden dañar cajeros automáticos, o los empleados resentidos pueden destruir equipo de cómputo por temor a perder sus trabajos, o sólo para vengarse sus superiores. Es difícil proteger a las computadoras contra el vandalismo. A menudo los cajeros automáticos y otro equipo accesible al público están protegidos en gabinetes de metal, pero alguien persistente puede causar daños graves. En el lugar de trabajo la mejor medida contra el vandalismo es permitir el acceso sólo a quienes realmente necesitan utilizar el sistema. El equipo delicado, como los servidores, debe colocarse en un cuarto especial.


2. Riesgos para las aplicaciones y los datos
Todos los sistemas de cómputo son susceptibles de sufrir alteraciones y daño. Los principales riesgos que corren las aplicaciones y los datos de software son el robo de información, la alteración y destrucción de datos, los virus de computadora, los programas que permiten acceso no autorizado y contratiempos no intencionales.

Robo de información
Antes de las computadoras, la mayor parte de las empresas mantenían en secreto la información en un lugar seguro. Un ladrón debía romper literalmente algún tipo de candado, u obtener de manera ilegal una llave de acceso. Ahora hasta la información más confidencial suele guardarse en forma electrónica en alguna parte de un sistema de información de la empresa. El equivalente electrónico de la llave es el código, una combinación de caracteres necesarios para acceder a datos protegidos. Antes de la era de las computadoras, guardar grandes cantidades de datos significaba archivar mucho papel, lo que era difícil de robar y ocultar posteriormente. En la actualidad miles de página de información pueden almacenarse en un pequeño disco magnético, por lo que es más fácil robar la información y también más fácil de ocultar.

Alteración y destrucción de datos
La alteración o destrucción de datos suele ser producto de un acto de perversidad. Desde que las empresas empezaron a colocar páginas Web en internet, muchas se han llevado una sorpresa desagradable: algunas personas han encontrado formas de acceder a los servidores y alterar páginas principales y de otro tipo. Para evitar dicho vandalismo electrónico se utilizan hardware y software especiales.

Virus de computadora
Los virus de computadora suelen ser unas cuantas líneas de código de programación que se insertan en un programa legítimo y que, más tarde, un usuario poco prudente copia y activa. Los virus de computadora deben su nombre a que actúan sobre programas y datos de manera similar a como los virus actúan sobre el tejido vivo: los virus de computadora se propagan con facilidad de una computadora a otra. Como las computadoras suelen conectarse en red, y como compartimos muchos de nuestros archivos con otras personas, sin saberlo transmitimos virus que han infectado nuestros archivos a otras computadoras. Cuando un virus llega a una computadora, causa daños en los archivos de aplicaciones y de datos. Además de destruirlos, los virus pueden alterar la transmisión de datos: su presencia provoca que las aplicaciones de comunicación de datos procesen enormes cantidades de mensajes y archivos inútiles, lo que reduce la eficiencia de transmisión y recepción de mensajes y archivos legítimos.

Los virus se propagan copiando el software infectado o al recibirlo de otra computadora. Puesto que millones de personas utilizan el correo electrónico, las redes de computadoras, y sobre todo, internet, facilitan la distribución de virus de computadora. Los peores virus son los que se instalan en los sistemas operativos. Como se sabe, el sistema operativo es el gran problema que administra y controla los recursos de computadora básicos. Puesto que este interactúa con los archivos de programa y de datos utilizados en la computadora, el virus alojado puede dañar cada uno de los archivos utilizados.

Algunos virus son una especie de bomba lógica, la cual se programa para causar daño en un momento específico. Se mantiene inactiva hasta que ocurre un evento determinado en la computadora o hasta que el reloj interno de ésta indica una hora previamente establecida; ante cualquiera de estas circunstancias el virus comienza a actuar.

Una manera de protegerse contra los virus es utilizar software antivirus, vendidos por empresas especialistas en la creación de antivirus. Sin embargo, el problema con este software es que está diseñado para interceptar sólo tipos conocidos de virus, es improbable que detecte un virus nuevo, o algunas veces si puede detectarlo, pero no destruirlo.

Programas de control remoto no autorizado
Los virus cibernéticos son ilegales y el utilizarlos constituye un delito en prácticamente cualquier parte del mundo. Actualmente, un nuevo tipo de programa ha generado preocupación, porque, aunque puede causar estragos, no es un virus y por lo tanto no es ilegal. Este programa permite a otra persona controlar la PC desde un punto remoto. Existen diversos programas que, al ser instalados en una computadora, permiten controlar los archivos y aplicaciones de esa computadora desde otra computadora a través de internet. Esto parece una idea útil, puede instalarse el software en la oficina, y cuando se encuentre lejos se podrían utilizar las aplicaciones y archivos de manera remota, como si estuviera en la oficina; o podría otorgar acceso a su PC a algún colaborador. Sin embargo, otras personas también podrán controlar su PC. El programa tiene la opción de usar una contraseña para que sólo quienes la conocen puedan trabajar con la PC. No obstante, se corre el riesgo de que algunas personas olviden utilizar esta opción, o de que los empleados no configuren una contraseña a fin de permitir a otros acceder a su PC. También existe el riesgo de que usuarios de computadora inexpertos, que reciben el programa por correo electrónico lo instalen sin saber que hace el programa.

Contratiempos no intencionales
El daño no intencional del software ocurre debido a:
1. Capacitación deficiente
2. Falta de hábito de hacer una copia de seguridad
3. Un simple error humano

Aunque este tipo de daño rara vez ocurre en aplicaciones creadas con altos niveles de detalle una capacitación insuficiente puede ocasionar el uso inapropiado de una aplicación y que se arruinen los datos, sin que lo sepa el usuario.
Con frecuencia se destruyen datos por no guardar en el disco duro todo el trabajo y crear una copia de seguridad. La destrucción de datos a menudo ocurre cuando utiliza un programa de procesamiento de texto para crear archivos de texto, y cuando actualiza bases de datos.

3. Medidas de control
Los controles son restricciones y otro tipo de medidas impuestas a un usuario o sistema o que pueden utilizarse para proteger los sistemas de los riesgos ya señalados, así como para paliar el daño causado a sistemas, aplicaciones y datos.

Programas robustos y control para la entrada de datos
Se dice que un programa de cómputo es “robusto” si hace lo que debe hacer con eficacia, pero también si puede soportar un uso inapropiado, como la entrada o el procesamiento de datos incorrectos. Puede escribirse un mismo tipo de aplicación con diferentes niveles de elaboración, dependiendo de la manera en que los diseñadores utilizarán el programa. Un programa menos robusto sólo permite que el usuario introduzca los parámetros necesarios sin interactuar con el sistema. Un programa robusto incluye códigos que producen de manera inmediata un mensaje claro si un usuario comete un error o trata de eludir un proceso.

Los menús son herramientas útiles para instalar medidas de control. Los sistemas pueden programarse para que se desplieguen diferentes opciones de menú, dependiendo de los niveles a que esté autorizado el usuario. Al proporcionar menús limitados, un sistema restringe forzosamente las posibilidades de los usuarios.

Otra manera efectiva de control, en especial cuando se usa un sistema de procesamiento de transacciones, es programar límites en los valores lógicos que pueden introducirse en campos cuantitativos o en la salida obtenida mediante procesamiento.

Copia de seguridad
Quizá la manera más fácil de evitar la pérdida de datos debido a desastres naturales, virus de computadora o errores humanos es duplicar automáticamente todos los datos de manera periódica, es decir hacer una copia de seguridad de datos. Muchos sistemas tienen programas integrados que realizan esta operación automáticamente. Los datos pueden duplicarse en dispositivos de almacenamiento económicos, como cintas magnéticas.

Desde luego, la copia de seguridad de datos no es suficiente. Los discos o cintas con datos de copia de seguridad deben almacenarse fuera del centro de trabajo por si éste fuera afectado por un siniestro.

Controles de acceso
Los controles de acceso son medidas para asegurar que solo las personas autorizadas puedan acceder a una computadora o red, o a ciertas aplicaciones, o datos. Una manera de bloquear el acceso a una computadora es guardarla en una instalación a la que sólo los usuarios autorizados accedan mediante una clave o protegiéndola con una llave física. Sin embargo, en la era de las computadoras de red, esto suele ser poco práctico.

Lo más común es controlar el acceso combinando un código de acceso y una contraseña. Mientras por lo general los códigos de acceso (ID de usuario) no son secretos, las contraseñas sí lo son. Los administradores de sistemas de información invitan a los usuarios a cambiar sus contraseñas con frecuencia. Algunas organizaciones tienen sistemas que obligan a los usuarios a cambiar sus contraseñas de acuerdo con intervalos preestablecidos: una vez al mes, una vez por trimestre, etcétera. Algunos sistemas también impiden al usuario utilizar una contraseña que haya utilizado en el pasado, para reducir la posibilidad de que alguien la adivine.

Los códigos de acceso y sus respectivas contraseñas se mantienen en una lista especial que se vuelve parte del sistema operativo, o en una base de datos que el sistema busca para determinar si un usuario tiene autorización para acceder al recurso solicitado.

En los últimos años, algunas empresas han incorporado controles de acceso físicos a los que se llama biometría. Un patrón biométrico considera una característica única y mensurable de rasgos de un ser humano para identificarlo. Pueden utilizarse huellas digitales, imágenes de la retina o el tono de voz como patrones biométricos.

Transacciones atómicas
Como sabemos, cuando un sistema de información es eficiente, un usuario introduce datos sólo una vez y éstos se registran en diferentes archivos para diversos propósitos, de acuerdo con las instrucciones programadas del sistema.

Un sistema soporta transacción atómica cuando el código correspondiente permite sólo el registro de datos si llegan con éxito a todos sus destinos. Es decir, usar transacciones atómicas asegura que únicamente se actualicen las entradas (completas) en los archivos apropiados.

Revisión de auditoría
A pesar de las precauciones existentes para evitar un uso abusivo del sistema, esto sucede algunas veces. Por lo tanto, se necesitan medidas adicionales para mantener el registro de las transacciones, de modo que: cuando se detecten abusos, pueda dárseles seguimiento, y, que el temor a ser descubierto desaliente el abuso.

Una herramienta muy usada para estos fines es la revisión de auditoría: una serie de hechos documentados que ayudan a detectar quien registró cuáles transacciones, en qué momento y con la aprobación de quién. Cada vez que un empleado registra una transacción, el sistema le indica al empleado que proporcione cierta información. Algunas veces se crea automáticamente un registro de auditoría utilizando datos como la fecha y hora de transacción, o el usuario que actualiza el archivo. Estos datos se registran directamente desde la computadora (a menudo sin conocimiento del usuario) y se agregan al registro de la transacción.

Esta información ayuda a detectar actos indeseables, desde errores sin dolo hasta fraude premeditado. La revisión de auditoría es la herramienta más importante del auditor de procesamiento electrónico de datos, cuyo trabajo consiste en detectar casos en que haya incurrido en error o fraude, e investigarlos.

4. Estándares de seguridad
La experiencia demuestra que es mucho menos costoso incorporar medidas de seguridad en un sistema durante el proceso de diseño que en un sistema ya terminado.

Los administradores deben saber hasta que punto sus sistemas de información están protegidos contra el acceso no autorizado a recursos de datos y su manipulación. Cada vez más diseñadores de sistemas utilizan estándares fijos cuando evalúan el grado de seguridad de un sistema, el cual puede evaluarse con facilidad comparando cada medida de seguridad del sistema con los estándares establecidos, que también constituyen criterios claros que habrán de considerarse cuando se diseñe un nuevo sistema de información.

El libro naranja
Probablemente los estándares de seguridad más conocidos son los señalados en Trusted Computer System Evaluation Criteria (TCSEC), un libro publicado por el Centro Estadounidense de Seguridad en Computadora (NCSC, por sus siglas en inglés), una dependencia del Departamento de Defensa de Estados Unidos, y conocido como “el libro naranja” por el color de su forro. Aunque el libro se escribió en un principio para sistemas de información militares, ahora se utiliza en la tecnología de información como guía. En él, NCSC define cuatro niveles de seguridad, que van de la protección mínima, llamada decisión D, a la ultra seguridad, llamada decisión A:
1. Decisión A: Protección de verificación
2. Decisión B: Protección obligatoria
3. Decisión C: Protección discrecional
4. Decisión D: Protección mínima o nula

A su vez, las cuatro categorías se subdividen en clases (siete en total) que representan “ventajas en lo que respecta a la seguridad de computadora”. Dentro de estas clases numeradas, el 1 indica el nivel de grado de seguridad más bajo y el 7 el mayor grado de seguridad.

El Criterio Europeo de Evaluación de Seguridad en Tecnología de la Información (ITSEC) emitido por una organización de la Comunidad Europea llamada SOG-IS (Grupo de Especialistas: Seguridad en Sistemas de Información) es similar al libro naranja.

Los críticos del libro naranja afirman que resulta adecuado para proteger la privacidad, pero no para evitar otro tipo de inconvenientes y daños, como el fraude monetario. Puesto que el énfasis se pone en la privacidad, el único aspecto considerado es el acceso. También se quejan que el libro naranja no aborda cuestiones de la red. Todas estas preocupaciones estas preocupaciones están contempladas en el nuevo estándar ISO/IEC.

Estándar ISO
En 1999, la Organización Internacional de Estandarización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), que son organismos internacionales, publicaron el estándar 15408 de ISO/IEC llamado Criterios de evaluación de técnicas de seguridad en tecnología de información para seguridad de tecnología de información. El propósito del documento es proporcionar “un conjunto estándar de requisitos para las funciones de seguridad en productos y sistemas de tecnología de información y para medidas de refuerzo aplicadas a ellas durante una evaluación”.

Las organizaciones dicen que dicho estándar permite comparar resultados de evaluaciones de seguridad, pues, proporciona un conjunto común de requisitos para evaluar las funciones de seguridad de productos y sistemas de tecnología de información, así como las medidas de seguridad integradas. Estos resultados pueden ayudar a los consumidores a determinar si el producto o sistema de tecnología de información es lo bastante seguro para su aplicación práctica y si los riesgos de seguridad que conlleva su uso son tolerables.

La experiencia demuestra que una vez que se establece un conjunto de estándares, se convierten en una referencia para la industria, y los fabricantes los incorporan paulatinamente al momento de elaborar sus productos. Se espera que los creadores de hardware y de software consideren lo anterior y pronto se adhieran al estándar ISO/IEC.

5. Separación de tareas
Una de las medidas más importantes para evitar el uso abusivo de sistemas de información y los “trabajos internos” es la separación de tareas. Ésta consiste en que diferentes personas están a cargo de diferentes actividades, lo cual permite llevar un control de desempeño, mantener un cierto equilibrio y reducir la posibilidad de conducta delictuosa. Al igual que con otro tipo de controles, para que la separación de tareas tenga éxito, durante el diseño y mantenimiento de sistemas, y también durante su operación, deben establecerse políticas claras para dichos fines.

Separación de tareas en el desarrollo de sistemas
La división de la tarea del desarrollo de sistemas en varias subtareas no sólo sirve para cumplir con un importante principio de modularidad, sino también para los fines de seguridad de la empresa. Un administrador de proyecto consciente de la importancia de la seguridad permitirá a los programadores escribir código, pero se asegurará de que los usuarios finales puedan cambiar fácilmente los métodos de acceso una vez que se pone a la venta un sistema. Así los programadores no podrán controlar el mecanismo de seguridad del sistema una vez que éste entre en operación; después de que los usuarios hayan configurado sus códigos de acceso, los programadores necesitarán conocer esos códigos para acceder a áreas protegidas.

Recuerde que todos los sistemas se someten a pruebas para verificar que funcionarán con éxito, pero también deben examinarse para asegurarse de que no hay trampas (trapdoor), es decir partes en el código donde el programa podría permitir a un intruso eludir las medidas de seguridad de la aplicación. Los programadores añaden al software trampas, o puertas de escape para permitirse a sí mismos, o a sus colaboradores acceder a aplicaciones o bases de datos particulares desde Internet.

En condiciones ideales, un equipo de especialistas completamente independiente del equipo de diseñadores pone a prueba las medidas de seguridad del sistema, de todas las maneras posibles y refuerza los puntos débiles antes de que el sistema sea puesto a la venta.

Separación de tareas mientras se utiliza el sistema
También resulta conveniente la separación de tareas para los usuarios del sistema, sobre todo cuando los sistemas de información realizan actividades financieras o contables que puedan manipularse para cometer fraude o robo.

La separación funciona mejor cuando un proceso debe desglosarse en una secuencia de pasos fácilmente identificables y susceptibles de llevarse a cabo por diferentes personas. Por ejemplo, muchas empresas tienen sistemas para transferir grandes sumas de dinero, entonces una persona inicia el procedimiento de transferencia, otra persona la autoriza y una tercera persona la ejecuta. En muchas instituciones financieras, la transferencia electrónica de fondos no puede realizarse a menos que dos empleados introduzcan sus contraseñas para ejecutar la transacción.

6. Controles de red
A medida que aumenta el uso de sistemas en red, las computadoras rara vez son máquinas aisladas; muchas están conectadas de manera permanente a otras computadoras mediante líneas especiales, o están equipadas con módems u otros dispositivos de comunicación que permiten a los usuarios conectarse a otras computadoras cuando así lo deseen.

En general, cuando un usuario entra a una red, las medidas de seguridad que requieren la utilización de códigos y contraseñas de acceso son similares a las existentes en cualquier sistema de cómputo: comprueban que los usuarios sólo acceden a partes autorizadas de bases de datos y se aseguran de que se ejerzan los privilegios de acceso correctos. Sin embargo, pueden añadirse algunas medidas de protección adicionales contra el uso no autorizado de manera específica en redes, como devolución de llamadas, encriptación, certificados digitales y firewalls.

Devolución de llamada
Una medida común contra el acceso remoto no autorizado es la devolución de llamada. Cuando un módem llama a un sistema, una aplicación especial solicita el número telefónico del cual se está haciendo la llamada; si se autoriza el número, el sistema se desconecta y marca ese número. Si éste no coincide con los de su lista de números autorizados, el sistema no permite el acceso. En ocasiones, este método requiere autorización temporal para permitir que las personas que están viajando accedan a los sistemas desde la carretera.

Encriptación
Cuando se comunica información confidencial en una red pública como Internet, las partes deben autentificarse entre sí y mantener el mensaje en secreto. La autentificación es el proceso mediante el cual se asegura que la persona que envía o recibe un mensaje es en efecto la persona correcta. Puede realizarse entre emisores y receptores que intercambian códigos solo conocidos por ellos. Una vez establecida la autentificación, se puede mantener secreto el mensaje al darle una forma que impida su lectura a quien lo intercepte. A este tipo de codificación se le llama encriptación.

Los programas de encriptación se utilizan para “revolver” la información transmitida por la red, de modo que un interceptor reciba datos ilegibles. Al mensaje original se le llama texto simple; al mensaje codificado se le llama texto codificado. La encriptación se realiza aplicando un algoritmo matemático, que es una fórmula, y una clave, es decir, una combinación de bits que debe utilizarse para calcular la fórmula.

Cuando el emisor y el receptor utilizan la misma clave se dice que la encriptación es simétrica. También se puede utilizar una clave asimétrica compuesta de dos claves: una pública y otra privada. Una clave pública se distribuye en forma amplia y puede ser conocida por todos; una clave privada es secreta y sólo la conoce el receptor del mensaje. Cuando el emisor desea evitar un mensaje seguro al receptor, utilizando la clave pública de éste para encriptar el mensaje. Luego el receptor utiliza su propia clave privada para desencriptarlo. Hay una relación matemática entre las claves pública y privada. Las claves pública y privada se relacionan de tal manera que sólo la clave pública puede utilizarse para encriptar mensajes, y sólo la clave privada correspondiente puede desencriptarlos.

Certificado digital SSL
Un certificado digital es el equivalente de una tarjeta de identificación física. Contiene una clave pública y una firma digital. Los certificados digitales se obtienen de autoridades certificadas, que son empresas confiables para el público.

Una firma digital es un código digital que sólo identifica al remitente del mensaje. Es un elemento importante en el comercio electrónico en Internet: los negocios lo usan para identificar compañías e individuos que ejecutan transacciones financieras y de otro tipo. Se espera que las firmas digitales se conviertan en el equivalente legal de una firma manuscrita.

El receptor de un mensaje encriptado usa la clave pública de la autoridad de certificación para decodificar el certificado digital adjunto al mensaje, verifica que lo emitió la autoridad de certificación y luego obtiene la clave pública del emisor y la información de identificación del certificado. Con esta información, el receptor envía una respuesta encriptada.

Firewalls
La mejor defensa contra el acceso no autorizado a sistemas en Internet es una firewall, un software cuyo propósito consiste en bloquear el acceso a recursos de computación. El software de la firewall protege las actividades de una persona que inicia sesión en un sitio Web; permite recuperar y ver cierto material, pero bloquea los intentos de hacer cualquier cambio en la información o el acceso a otros recursos residentes en la misma computadora.

Una forma más segura de evitar el acceso no autorizado a un sistema de información vía un sitio Web es usar un servidor completamente independiente para los recursos destinados a estar disponibles para los navegadores de la red. A menudo, las páginas Web de tal servidor son un espejo del servidor principal. Un espejo es una copia completa e idéntica de software o datos contenidos en otro servidor. En un servidor de Internet, el espejo se actualiza de manera periódica y la computadora con la copia original permanece desconectada físicamente de la red. Este método es inconveniente cuando trata con información generada en tiempo real, que depende del tiempo.

Es importante saber que, aunque las firewalls se emplean para mantener fuera a los usuarios no autorizados, también se usan para software no autorizado, como virus de computadoras y otro tipo de software que podría causar daños. Cuando un empleado usa una computadora de la empresa para acceder a sitios Web externos, la firewall protege contra virus e intentos de acceder a recursos de la compañía mediante la línea de comunicaciones abierta. También puede programarse para bloquear el acceso de empleados a sitios que, se sospecha, difunden programas dañinos o a los que no proporcionan recursos útiles. La firewall prohíbe al usuario iniciar sesiones en otros sitios.

7. La desventaja de la seguridad
El control de la seguridad, sobre todo mediante el uso de contraseñas, aplicaciones de encriptación y firewalls, tiene un precio que no se relaciona con el dinero: hacen más lentas las comunicaciones de datos y requieren una disciplina que no siempre es fácil mantener. Los empleados suelen olvidar sus contraseñas, especialmente si se les pide que las reemplacen cada treinta o sesenta días. Para no olvidarlas, muchos empleados las anotan en papel y las tienen donde es más probable que las necesiten: pegadas a sus computadoras. Cualquiera que visite una oficina con cubículos puede ver muchas de estas notas.

A los empleados les molesta tener que usar una contraseña diferente para cada sistema; en algunas corporaciones, hay cuatro o cinco sistemas, cada uno con su propio control de acceso. La solución es un método llamado “una sola firma”. Con él, los usuarios sólo se identifican una vez antes de acceder a varios sistemas diferentes de manera simultánea. Sin embargo, requiere la instalación de software especial que interactúa con todos los sistemas de la organización, y éstos deben estar en red. Muy pocas organizaciones han instalado software de este tipo.

La encriptación retrasa la comunicación, porque el software debe encriptar y desencriptar cada mensaje. Recuerde que cuando usa un sitio Web seguro, gran parte de la información que verá en su pantalla fue encriptada por el servidor del sitio y luego desencriptada por su navegador. Esta actividad toma tiempo. El retraso sólo vuelve aún más lenta la velocidad de descarga durante periodos de tráfico pesado.

Los firewalls tienen el mismo efecto de disminución de la velocidad; la vigilancia de cada descarga toma tanto tiempo, que afecta a cualquiera que trate de acceder a información, incluyendo empleados, socios de negocios y consumidores individuales.

Los especialistas de tecnología de información deben explicar claramente a los administradores las consecuencias de aplicar medidas de seguridad, sobre todo en sistemas conectados a Internet. Es responsabilidad de los especialistas de tecnología de información y otros administradores determinar primero a qué recursos se accede sólo con contraseñas y cuáles requieren además otros métodos de protección, como las firewalls; indicar a los empleados el impacto que tendrá una nueva medida de seguridad en su trabajo diario y si está afectará negativamente a su trabajo, los especialistas deben convencer a los empleados de que esta inconveniencia es el precio que se paga por proteger los datos.

8. Medidas de recuperación
Las medidas de seguridad pueden reducir la incidencia de accidentes, pero nadie puede controlar todos los desastres. Para estar preparadas, las organizaciones deben contar con medidas de recuperación. Las que dependen en gran medida de los sistemas de información para sus negocios diarios suelen recurrir a la redundancia; es decir, ejecutan todos los sistemas y transacciones en dos computadoras en paralelo, para prevenir la pérdida de datos y negocios. Si una computadora falla, el trabajo continuará realizándose en la otra. Esto hace al sistema a prueba de fallas. Sin embargo, en el caso de sistemas distribuidos, duplicar cada recurso de cómputo es extremadamente caro y deben tomarse otras medidas.

Para prepararse en caso de accidentes, naturales o intencionados, muchas organizaciones cuentan con programas cuidadosamente elaborados conocidos como planes de recuperación en caso de desastres, los cuales detallan qué debe hacerse y quién debe encargarse, si hay problemas serios con los sistemas de información o si las operaciones de sistemas de información corren algún riesgo en cuanto a la seguridad. En los últimos años, muchas grandes corporaciones han trazado un esquema más realista que toma en cuenta todas las operaciones de negocios esenciales. Con este método, las corporaciones introducen un plan de recuperación de negocio o plan de reanudación de negocios, que considera otros factores además de las computadoras y los sistemas de información. Casi siempre, los planes de recuperación de negocio prevén estrategias en caso de que los sistemas de información no puedan dar soluciones.

REDES Y TELEMÁTICA

Las telecomunicaciones y las redes son parte fundamental de la “explosión de información”, de hecho son el móvil, por lo cual es de suma importancia que los administradores de las empresas de hoy y del futuro entiendan los conceptos básicos que subyacen a estas tecnologías.

1. Comunicación de datos
En un lenguaje cotidiano la comunicación de datos consiste en la transmisión y recepción de información por medios electrónicos, en donde los datos son representados por medio de bits (representación mínima de los datos en una computadora). Existen dos maneras de transmitir bits por medios electrónicos: en paralelo (transmisión sincrónica) y en serie (transmisión asincrónica).

Modos de transmisión
Asincrónico. El modo de transmisión asincrónico o en forma de carácter, transmite lentamente la información, caracter por caracter.
Sincrónico. Este modelo permite el envío simultáneo de varios caracteres en bloque, los cuales constituyen las unidades de envío, de tal suerte que se logra enviar una mayor cantidad de información en un menor tiempo.

Tipos de transmisión
Las transmisiones de información pueden ser clasificadas de acuerdo con la dirección y simultaneidad del envío de los datos en:
Simplex. En este tipo de transmisión solo se transmite de un lugar a otro en un solo sentido. Una estación es siempre la que envía y otra es siempre la que recibe.
Half-duplex. Este procedimiento permite que los datos viajen en ambas direcciones, pero en una sola dirección a la vez.
Full-duplex. Este tipo de transmisión hace posible que se transmitan datos en ambos direcciones de manera simultánea.

Tipos de señales
Una señal digital es aquella en la cual los datos están representados por dígitos binarios (ceros o unos), mientras que en una señal analógica los datos están representados por medio de voltajes y variaciones de las ondas.

2. Hardware de apoyo de comunicaciones
Se ha analizado la importancia de la infraestructura de comunicaciones que permite el desarrollo e implantación de sistemas de decisiones y estratégicos en los negocios. Ahora analizaremos brevemente algunos componentes de hardware que apoyan las facilidades de comunicaciones.


Canales de comunicación
Un canal de comunicación es el medio a través del cual viaja la información computacional entre dos puntos, generalmente distantes. La velocidad, capacidad y costo de transmisión varían según los diferentes medios. Un aspecto importante de cada uno de los medios, es la velocidad de transmisión, la cual denota la cantidad de bits por segundo que el medio puede transmitir, las unidades de medida son:

Bps = bits por segundo
Kbps = kilobits por segundo
Mbps = megabits por segundo
Gbps = gigabits por segundo

Medios conductores eléctricos
Par trenzado. Este medio de comunicación está relacionado con las líneas telefónicas y telegráficas. Para utilizar este medio se requiere de un módem tanto en el lugar de donde se envían datos como en el lugar en donde se reciben. Lo anterior se debe a que las señales que viajan a través de las líneas telefónicas o telegráficas son análogas y las de la computadora son digitales. Esto hace necesario convertir las señales digitales en análogas para que puedan viajar por medio de la línea telefónica o telegráfica y, una vez que llegan a su destino, convertirlas nuevamente de análogas a digitales, para recibirlas en la computadora.

Cable coaxial. Se utiliza principalmente para comunicación de datos en distancias cortas, menores de los 15 kilómetros. El cable coaxial es útil en las redes locales (LAN), las cuales se encuentran en un área geográfica pequeña como pueden ser las instalaciones de un edificio. Cuando se requiere conectar más computadoras a la red, no causa interrupción de las que ya se encuentran conectadas. El cable coaxial permite transmitir datos a gran velocidad, es inmune al ruido y a la distorsión de las señales enviadas, y es uno de los medio menos costosos cuando se trata de comunicación de corta distancia.

Medios conductores de luz
Fibra óptica. Este medio es utilizado por las compañías telefónicas con el objetivo de sustituir los cables que se usan para la comunicación de larga distancia. También se utiliza para instalar redes locales privadas. La comunicación de datos por medio de fibras ópticas se realiza enviando pulsos de luz de la computadora fuente a la computadora destino. El uso de fibras ópticas dificulta agregar computadoras a la red cuando aquella está funcionando. Para hacerlo es necesario que la red o una parte no esté funcionando. La comunicación por medio de fibras ópticas es costosa, por lo cual no se recomienda para distancias cortas. Cuando se desea transmitir información a larga distancia y además se requiere una alta velocidad, este medio resulta conveniente.

Medios inalámbricos

Frecuencia de radio
Ondas de radio. Este medio de comunicación, además de usar las frecuencias normales de estaciones de AM y FM, utiliza onda corta o radiofrecuencias distancias cortas. Las principales aplicaciones de este medio son en telefonía celular y en redes locales sin cableado. Este medio es susceptible de sufrir interferencias cuando se utilizan otros medios que involucren frecuencias.
Microondas. Este medio se utiliza para comunicar datos a larga distancia. Sus principales características son que proporciona velocidad y costos bajos. La comunicación mediante microondas es fácil de establecer, pero su uso presenta algunas desventajas debido a las condiciones del ambiente, sobre todo la interferencia que pueden provocar otras ondas de radio y los cambios atmosféricos que influyen en la transmisión de datos al modificar la señal que se envía.

Satélite. Este medio de comunicación es parecido a las microondas con la diferencia de que éstas utilizan sólo estaciones terrestres y los satélites, además de éstos, también cuentan con estaciones de órbitas. Las comunicaciones vía satélite permiten expandir las redes de comunicación de datos en forma sencilla, simplemente agregando más estaciones. El uso de satélites puede presentar problemas de seguridad si la comunicación es interceptada por alguien que tenga el equipo receptor adecuado.

Frecuencia de luz
Infrarrojos. Este medio utiliza radiación electromagnética de longitud de onda que está entre las de radio y las de luz. Sus aplicaciones principales son redes locales sin cableado entre edificios.
Láser. Este medio transmite en la longitud de onda de alta frecuencia. Se ve afectado por cualquier obstáculo que se interponga entre el punto emisor y el punto receptor. Su aplicación primordial es el enlace entre edificios en donde por alguna razón no se puede efectuar un enlace cableado.


Procesadores de comunicaciones
Los procesadores de comunicaciones son elementos de hardware que sirven de interfaz o liga entre la computadora central y las terminales, microcomputadoras y estaciones de trabajo. Estos elementos de hardware son conocidos comúnmente como multiplexores o concentradores y procesadores front-end. A continuación se explicará de manera breve cada uno de estos elementos.

Multiplexores. La función principal de los multiplexores es concentrar la información que se envía a los dispositivos lentos desde la computadora central y viceversa. Estos dispositivos lentos incluyen terminales, estaciones de trabajo, impresoras, etcétera.
Procesadores front-end. Este procesador, denominado comúnmente procesador de comunicaciones, se encarga de efectuar la liga o interfaz entre el equipo transmisor, que puede ser una estación de trabajo o impresora remota, y el receptor, que puede ser el computador central. Este proceso de comunicación entre los dispositivos y la computadora se efectúa a través de ciertas reglas de comunicación denominadas protocolos de comunicación. Estos protocolos entre el transmisor y el emisor se definen de tal forma que ambos estén de acuerdo en el significado y secuencia de los caracteres de control en dicha comunicación. Los protocolos pueden incluir funciones tales como:

· Confirmación de que el dispositivo se encuentra conectado.
· Identificación del dispositivo remoto.
· Verificación e mensajes o retransmisión.
· Recuperación de información cuando ocurren errores.



Tecnologías para acceso a Internet
El procesador de telecomunicaciones más común es el módem; sin embargo, la mayoría de los equipos de comunicaciones en la actualidad son digitales, por ello existen nuevos tipos de módems y tecnologías de comunicación para conectarse a Internet. A continuación analizaremos brevemente las principales:

DSL (Digital Subscriber Line). Esta tecnología permite utilizar las líneas telefónicas convencionales, incrementando drásticamente el ancho de banda (velocidad de transmisión). Esto se logra dando mayor espacio en la línea a los “paquetes” que llegan (de bajada) al equipo y menor espacio en la línea a los que salen (subida de datos), pues regularmente en Internet el flujo de datos va de los servidores a cada uno de los usuarios de Internet. La gran ventaja de esta tecnología y su popularidad se debe a que es capaz de compartir y usar las líneas analógicas de la telefonía convencional. Ésta es la principal tecnología de línea suscrita; sin embargo, existen algunas variantes de la tecnología DSL, enseguida una breve explicación.

ADSL (Asymetric Digital Subscriber Line). Esta tecnología también utilice las líneas normales telefónicas. La diferencia radica en que utiliza una frecuencia más alta para transmitir la información de Internet que la utilizada para la voz de la red telefónica. Debido a esto, es indispensable instalar un separador de frecuencias (splitter) en el punto de acceso a la red telefónica.

RADSL (Rate Adaptive Digital Subscriber Line). Es una versión modificada de la tecnología ADSL, en donde la velocidad de transmisión está basada en la calidad de la señal. En la actualidad la mayoría de las tecnologías ADSL son RADSL.
VDSL, VHDSL (Very High Bit Rate Digital Subscriber Line). Tecnología utilizada normalmente para enlazar a un grupo grande de usuarios a través de fibra óptica, tiene la característica de unirse con redes de cable, pues es una variante del ADSL.

3. Redes computacionales
Hasta ahora se han comentado los conceptos básicos que tienen relación con las comunicaciones entre diferentes componentes computacionales. También se explicó la forma en que la información puede enviarse de un lugar a otro. Sin embargo, una de las principales ventajas que se logran con las facilidades de comunicación de computadoras, consiste en la creación de redes, las cuales permiten que los recursos computacionales puedan ser compartidos por usuarios que se encuentran en lugares diferentes y distantes.

Una red computacional es simplemente la unión de dos o más computadoras a través de un medio de transmisión. Las redes se clasifican con base a su alcance; es decir, existen redes de área local y redes de área amplia (en inglés LAN, Local área Network y WAN, Wide área Network). La red existente en un edificio o en una escuela es una LAN; por otra parte, una red que une la planta de una compañía con el corporativo, ubicado en diferentes puntos de una ciudad, es una WAN.

Redes locales
El concepto de redes locales o LAN es utilizado ampliamente en el contexto de las organizaciones y se refiere a la estructuración de redes cuyos componentes o nodos se encuentran en distancias relativamente cortas, como por ejemplo, dentro de un mismo edificio. Normalmente, debido a la cercanía de los nodos, la conexión entre ellos suele realizarse utilizando cable coaxial, ópticas o líneas telefónicas. Los elementos que se interconectan pueden ser terminales, estaciones de trabajo, microcomputadoras, minicomputadoras entre sí o un mainframe.

Las redes locales pueden estructurarse de dos formas: conectando todas las computadoras entre sí o teniendo una computadora central a la cual estén conectadas las demás computadoras.
A esta forma de operar y de compartir recursos también se le conoce como redes punto a punto (peer to peer). Cabe mencionar que es el sistema operativo de red el que determina la forma de operar de los nodos de la red. Ejemplos de sistemas operativos de red peer to peer son toda la familia de Windows, 95, 98, 2000 ,XP, Vista.

En la segunda modalidad se utiliza la filosofía cliente-servidor, en la cual una computadora es la servidora y está pendiente de las solicitudes que le hagan las computadoras cliente para dar respuesta a ellas.

Bajo esta configuración, los clientes dependen del servidor, por lo que también se le conoce como red de servidor dedicado. Los sistemas operativos líderes en este tipo de redes son Netware de Novell, Windows Server System de Microsoft.

Para poder establecer comunicación entre computadoras es necesario que ambas sigan el mismo conjunto de reglas y de procedimientos para controlar el flujo de datos. Tanto el emisor como el receptor deben seguir los mismos procedimientos. A esto se le llama protocolo de comunicación.

Por lo general, las redes locales que existen en las organizaciones siguen diferentes protocolos. Para poder establecer comunicación entre redes locales con diferentes protocolos es necesario utilizar un puente (bridge) o un ruteador. El puente permite conectar redes similares y el ruteador sirve de interfaz entre dos o más redes, lo cual permite crear una WAN.

Redes inalámbricas
El uso de conexiones inalámbricas para la transmisión de datos es cada vez más la forma que utilizarán las empresas para crear redes. Algunas ventajas residen en el costo de armar una red, la imposibilidad de tener cables en algunas áreas y la facilidad con la que se pueden hacer instalaciones temporales. Existen tres tipos de redes inalámbricas.

Wireless WAN. Se trata de una red de área geográfica extensa que permite la conexión de múltiples organismos, generalmente a través de conexiones satelitales y antenas de radio.
Wireless LAN. Se trata de una red de computadoras dentro de un espacio físico controlado, con la finalidad de compartir archivos, impresoras y otros dispositivos. Los componentes de la red se comunican a través de señales de radio.

Wireless PAN. Esta red permite interconectar dispositivos en un rango de pocos metros; por ejemplo, una oficina o una empresa familiar. Debido a los protocolos que utiliza, no soporta grandes volúmenes de tráfico.

Topología de redes
La topología de una red es la forma en que ésta se estructura; es decir, la distribución de los nodos (nodo denota cualquier computadora o dispositivo conectado a la red). Existen cuatro topologías: bus, estrella, anillo y jerárquica (o de árbol). Sin embargo, es preciso mencionar que básicamente las redes pequeñas suelen elaborarse con una sola topología; mientras que en la práctica, normalmente una red corporativa es una combinación de algunas topologías.

Bus. En esta topología cada nodo está conectado al otro a través de un medio de transmisión común, como puede ser: par trenzado, cable coaxial o fibra óptica. La principal ventaja de esta configuración es la facilidad para agregar nodos a la red, y la desventaja es que la falla de cualquiera de los nodos provoca que la red deje de funcionar.

Estrella. Esta topología también se conoce como centralizada, ya que el equipo central es el que se encarga de recibir mensajes y de enviarlos a su destino. Cualquier mensaje que se desee enviar debe llegar primero al equipo central y de ahí se distribuye a donde se desee. La principal ventaja de esta topología es la facilidad que brinda para encontrar problemas, como por ejemplo fallas en el cableado. Sin embargo, su principal desventaja es que si el dispositivo central no funciona, toda la red se cae.

Anillo. En esta topología cada nodo está conectado a otros dos nodos por alguno de los medios de transmisión. Su principal ventaja es la simplicidad, es muy sencillo agregarle nuevos nodos. Su desventaja es que la comunicación entre dos nodos que no son contiguos puede afectar a otros nodos.

Jerárquica. Esta topología también se conoce como estructura de árbol, debido a que tiene una computadora raíz en el nivel inicial a la cual se enlaza el primer nivel de computadoras conectadas a la red, las cuales están en segundo nivel, de éste se enlazan computadoras al tercer nivel y así sucesivamente, de acuerdo con los requerimientos de la empresa. En esta topología para que la computadora raíz pueda enviar un mensaje a una computadora que está conectada en tercer nivel, es necesario enviarlo primero a la que está en segundo nivel y después a la computadora que debe recibirlo.


4. Conectividad
Este concepto permite que los diferentes dispositivos de hardware, de distintas marcas y proveedores, convivan en su espacio computacional, compartiendo accesos a bases de datos y programas internos y de aplicación, lo cual facilita la comunicación horizontal, vertical y exterior de usuarios y ejecutivos que trabajan en la organización.

La comunicación horizontal se realiza entre las diversas áreas de la organización. Por ejemplo, la comunicación entre el departamento de ventas y el de producción para realizar un pronóstico de ventas y, con base en ello, determinar la producción. Por otra parte, la comunicación vertical es la que existe entre la alta administración, los mandos intermedios y la base o nivel operativo de la organización. Finalmente, la comunicación exterior es la que se lleva a cabo con los proveedores y con los clientes de la organización.

Algunos ejemplos de la implantación de la conectividad pueden ser:
La posibilidad de que un cliente procese, a través de su microcomputadora (en forma selectiva y controlada), información que se encuentra en las bases de datos de su proveedor, quien tiene un mainframe cuyas bases de datos contienen lo embarques que ha hecho este proveedor a dicho cliente durante el presente mes.

La posibilidad de que un conjunto de computadoras que se encuentran conectadas en red pueda recibir información capturada a través de lectores automáticos de códigos de barras instalados en las cajas del supermercado.

La posibilidad de que las compras efectuadas por los clientes en el supermercado sean cobradas a dicho cliente a través de un cargo que se efectúe a su cuenta bancaria o de crédito, en el momento mismo en que se lleve a cabo la compra, con el fin de minimizar el uso de dinero en efectivo por parte de los compradores.

La posibilidad de que un ejecutivo del departamento de producción maneje, a través de su microcomputadora, información contenida en las bases de datos del departamento de ventas, con el fin de pronosticar un posible programa de producción para el próximo cuatrimestre.
La posibilidad de que un profesor universitario tenga acceso desde su escritorio a una red mundial que contenga información de algún tema específico con fines académicos o de investigación, accesando bases de datos que se encuentren ubicadas en cualquier parte del mundo.

Estos ejemplos muestran algunas de las tendencias en lo referente a las necesidades de interconexión entre diferentes computadoras, programas y bases de datos. Para lograr lo anterior dentro de las organizaciones se requiere el esfuerzo conjunto de varios elementos, entre los cuales se pueden mencionar:

Cultura computacional de los usuarios y ejecutivos, los cuales, en un contexto de conectividad total, tendrán acceso a la computadora central, a computadoras departamentales, computadoras de otras compañías a través de EDI, redes locales y fuentes externas de información en un esquema de transparencia.

Compatibilidad entre los diversos componentes de hardware que fabrican diferentes proveedores de equipo computacional, incluyendo microcomputadoras, minicomputadoras y mainframes.
Disponibilidad por parte de los paquetes que manejan bases de datos y demás software para compartir información a través de diversos elementos de hardware y DBMS (Data Base Management System).
Departamentos adecuados de soporte técnico de informática dentro de las organizaciones que afronten y resuelvan la problemática de administrar el proceso totalmente distribuido dentro de la organización.

Para asegurar la compatibilidad entre diferentes equipos, redes y medios de comunicación, la Organización Internacional de Estándares (por sus siglas en inglés ISO: Internacional Standards Organization) ha identificado las funciones que deben realizarse en forma estándar para lograr la comunicación entre diferentes aplicaciones o usuarios. Estas funciones se agrupan en un modelo de referencia para la interconexión entre sistemas abiertos, llamado OSI (por sus siglas en inglés: Open Systems Interconnection).

El modelo OSI está conformado por siete niveles: aplicación, presentación, sesión, transporte, red, enlace de datos y físico. Cada uno de estos niveles desarrolla funciones específicas que permiten la transferencia de información entre diferentes dispositivos de comunicación, permitiendo el intercambio de datos entre usuarios o aplicaciones.
Aplicación: aplicaciones de red del usuario, correo electrónico, transferencia de archivos, etcétera.
Presentación: define el formato de los datos.
Sesión: establece el enlace entre los nodos de la red.
Transporte: se asegura que los datos lleguen a su destino.
Red: se encarga de direccional los paquetes a lo ancho de la red.
Enlace de datos: divide los datos en segmentos formando “paquetes” que luego viajarán por el medio seleccionado.
Físico: transmite los datos en el medio de comunicación.

Aunque el modelo ISO/OSI define las reglas para que dos dispositivos se puedan comunicar, es muy difícil poder encontrar en la industria un producto comercial que implante el modelo tal cual lo marca su definición conceptual. Los protocolos más comunes para redes locales son SPX/IPX, de Novell, y TCP/IP (protocolo por definición para Internet).

Otro punto importante de las redes son los mecanismos que existen para decidir qué nodo es el que utilizará el medio de transmisión en un momento dado. Es decir, para poder establecer comunicación entre dos nodos de una red, en primer lugar el nodo emisor debe poder acceder y poner información en el medio que llevará el paquete de datos. Existen tres técnicas para realizar este proceso: contender por el medio, reservar un turno y round robin.

La técnica de contención o pugna por el medio es de las más utilizadas, pues las tarjetas de red Ethernet recurren a esta filosofía de operación, en donde básicamente cada vez que un nodo desea usar el medio debe intentar ganarlo a otros nodos de la red.

La técnica de reservación consiste en que el nodo solicita acceso al medio de transmisión y una vez que llegue su turno puede enviar los paquetes de datos.

Por último, la técnica de round robin consiste en que hay una “señal o agente” que va visitando cada uno de los nodos de la red y en el momento de pasar por el nodo le da la oportunidad de enviar el paquete de datos. Las tarjetas de red que operan con este enfoque se les conoce como Token-Ring. Asimismo, cabe mencionar que esta técnica fue desarrollada por IBM para operar en redes con topología de anillo.

INFORMÁTICA Y PAQUETERÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN

Los sistemas de información pretenden cumplir tres objetivos básicos dentro de las organizaciones:
Automatizar los procesos operativos
Proporcionar información que sirva de apoyo al proceso de toma de decisiones
Lograr ventajas competitivas a través de su implantación y uso.

Con frecuencia, los sistemas de información que logran la automatización de procesos operativos dentro de una organización son llamados sistemas transaccionales, ya que su función primordial consiste en procesar transacciones tales como pagos, cobros, pólizas, entradas, salidas, etcétera.
Por otra parte, los sistemas de información que operan dando soporte a los mandos intermedios de las organizaciones son los sistemas de apoyo a la toma de decisiones (DSS), sistema para la toma de decisiones de grupo (GDSS), sistemas expertos de apoyo a la toma de decisiones (EDSS) y sistemas de información para ejecutivos (EIS).

El tercer tipo de sistemas, de acuerdo con su uso u objetivos que cumplen, es el de los sistemas estratégicos, los cuales se desarrollan en las organizaciones con el fin de lograr ventajas competitivas, a través del uso de la tecnología de información.

Las principales características de estos tipos de sistemas de información son:

Sistemas transaccionales
A través de estos suelen lograrse ahorros significativos de mano de obra debido a que automatizan tareas operativas de la organización.
Frecuentemente son el primer tipo de sistema que se implanta en las organizaciones. Se empieza apoyando las tareas a nivel operativo de la organización para continuar con los mandos intermedios y, posteriormente, con la alta administración a medida que evolucionan.
Muestran una intensa entrada y salida de información; sus cálculos y procesos suelen ser simples y poco complejos.
Tienen la propiedad de ser recolectores de información; es decir, que a través de ellos se cargan las grandes bases de información para su posterior utilización.
Son fáciles de justificar ante la dirección general, ya que sus beneficios son visibles y cuantificables.
Son fácilmente adaptables a paquetes de aplicación que se encuentran en el mercado, ya que automatizan los procesos básicos que por lo general son similares o iguales en otras organizaciones.

Algunos ejemplos de este tipo de sistemas son la facturación, nóminas, cuentas por cobras, cuentas por pagar, contabilidad general, conciliaciones bancarias, inventarios, control de distribución, producción, etcétera.

Sistemas de apoyo a las decisiones
Suelen introducirse después de haber implantado los sistemas transaccionales más relevantes de la empresa, ya que los sistemas transaccionales constituyen su plataforma de información.
La información que generan sirve de apoyo a los mandos intermedios y a la alta administración en el proceso de toma de decisiones.
Suelen ser intensivos en cálculos y escasos en entradas y salidas de información, pues ésta ya fue recopilada por los sistemas transaccionales.
No suelen ahorrar mano de obra.
Suelen ser sistemas de información interactivos y amigables, con altos estándares de diseño gráfico y visual.
Pueden ser desarrollados directamente por el usuario final sin la participación operativa de los analistas y programadores del área de informática.
Este tipo de sistemas pueden incluir la programación de la producción, compra de materiales, flujo de fondos, proyecciones financieras, modelos de simulación de negocios, modelos de inventarios, etcétera.

Sistemas estratégicos
Su función primordial no es apoyar la automatización de procesos operativos ni proporcionar información para apoyar la toma de decisiones, sin embargo, este tipo de sistemas, puede llevar a cabo dichas funciones.
Suelen desarrollarse dentro de la organización, por lo tanto no pueden adaptarse fácilmente a paquetes disponibles en el mercado.
Su función es lograr ventajas que los competidores no poseen, tales como ventajas en costos y servicios diferenciados con clientes y proveedores. En este contexto, los sistemas estratégicos son creadores de barreras de entrada.
Apoyan el proceso de innovación de productos y procesos dentro de la empresa, debido a que buscan ventajas respecto a los competidores y una forma de hacerlo es innovando o creando productos y procesos.

1. Sistemas de apoyo a las decisiones
Estos sistemas se pueden definir como un conjunto de programas y herramientas que permiten obtener de manera oportuna la información que se requiere durante el proceso de la toma de decisiones que se desarrolla en un ambiente de incertidumbre

Tipos
Sistemas de soporte para la toma de decisiones (DSS: Decision Support Systems). Tienen como finalidad apoyar la toma de decisiones mediante la generación y evaluación sistemática de diferentes alternativas o escenarios de decisión mediante el empleo de modelos y herramientas computacionales.
Sistemas de información para ejecutivos (EIS: Executive Information Systems). Tratan de apoyar el proceso de toma de decisiones de los altos ejecutivos de una organización, presentan información relevante y usan recursos visuales y de fácil interpretación, con el objetivo de mantenerlos informados.
Sistemas para la toma de decisiones de grupo (GDSS: Group Decision Support Systems). Estos sistemas cubren el objetivo de lograr la participación de un grupo de personas durante la toma de decisiones en ambientes de anonimato y consenso, apoyando decisiones simultáneas.
Sistemas expertos de soporte para la toma de decisiones EDSS: Expert Decision Support Systems). Permiten cargar bases de conocimiento integrados por una serie de reglas de sentido común para que diferentes usuarios las consulten.

Características de los sistemas de soporte para la toma de decisiones (DSS)
Interactividad. Sistema computacional que puede interactuar en forma amigable y con respuestas a tiempo real con el encargado de tomar decisiones.
Tipo de decisiones. Apoya el proceso de toma de decisiones estructuradas y no estructuradas.
Frecuencia de uso. Tiene una utilización frecuente por parte de la administración media y alta para el desempeño de su función.
Variedad de usuarios. Puede ser empleado por usuarios de diferentes áreas funcionales como ventas, producción, administración, finanzas y recursos humanos.
Flexibilidad. Permite acoplarse a una variedad determinada de estilos administrativos: autocráticos, participativos, etcétera.
Desarrollo. Permite que el usuario desarrolle de manera directa modelos de decisión sin la participación operativa de profesionales en informática.
Interacción ambiental. Permite interactuar con información externa como parte de los modelos de decisión.
Comunicación interorganizacional. Facilita la comunicación de información relevante de los niveles altos hacia los niveles operativos y viceversa, a través de gráficas.
Acceso a bases de datos. Tiene capacidad de acceder información de las bases de datos corporativas.
Simplicidad. Simple y fácil de aprender y utilizar por el usuario final.


2. Sistemas de soporte para la toma de decisiones en grupo (GDSS)
Groupware
Es el trabajo corporativo apoyado con computadora, cómputo interpersonal, sistemas compartidos, cómputo cooperativo, sistemas coordinados o cómputo en equipo. Se trata de una tecnología nueva que está ligada a las necesidades de los grupos de trabajo en los negocios y consiste del software computacional diseñado específicamente para apoyar el trabajo grupal.

Sus principales ventajas son que permite enlazar departamentos, personas en diferentes lugares físicos o compañías completas, de manera que se mejora la eficiencia y la velocidad de los proyectos en equipo.

Sistemas de soporte para la toma de decisiones en grupo (GDSS)
Un GDSS es un sistema interactivo basado en computadora, el cual facilita la solución de problemas no estructurados por un conjunto de tomadores de decisiones que trabajan juntos como un grupo. Los componentes de que consta son: hardware, software, recursos humanos y procedimientos.

Características
Son sistemas diseñados especialmente para apoyar las decisiones en grupo, lo que implica que no están formados por elementos de sistemas ya existentes.
Su meta es apoyar el trabajo de los tomadores de decisiones, por lo que el uso de este sistema mejora el proceso de toma de decisiones y las decisiones resultantes.
Es fácil de entender y de usar. Debe ser accesible para usuarios con diferentes niveles de conocimiento computacional y de soporte a la decisión.
Puede ser específico o general. Es específico si se diseña para un tipo o clase de problema. Y es general si se diseña para tomar diversas decisiones organizacionales.
Contiene mecanismos para evitar el desarrollo de conductas negativas en el grupo, como son los problemas de comunicación, estar de acuerdo con lo que dice la mayoría sólo por estar con el grupo, o proponer ideas con intención de molestar a algún miembro del grupo.
Debe motivar a todos los miembros del grupo a participar de manera activa. Sin olvidarse de cuidar el anonimato de la participación.

Ventajas
Motiva a los miembros del grupo a trabajar juntos, ya que se pueden aportar varias ideas al mismo tiempo, lo cual elimina la situación de que pocos miembros dominen el desarrollo de la junta.
Mejora la etapa de preparación de la reunión de trabajo, pues debe existir una mejor planeación de las sesiones de trabajo para adecuarla a la tecnología, para así tratar de conseguir los objetivos fijados para cada una de ellas.
Da la misma oportunidad de participación a todos los miembros del grupo, debido a que cada uno tiene su propio equipo y puede participar las veces que quiera hacerlo.
Cuando en una junta es necesario que estén presentes muchas personas se optimiza el uso de la información que aporta cada miembro del grupo. Proporciona un mecanismo para enfocar al grupo en problemas clave y descartar las conductas que perjudican el desarrollo de la junta de toma de decisiones, tal como distraerse del tema central de la junta y utilizar gran parte de la sesión en tratar temas irrelevantes.
Apoya el desarrollo de una memoria organizacional de una junta a otra, pues permite almacenar más información sobre lo que se ha logrado. El término memoria organizacional se utiliza para referirse al resumen de lo que se analizó en la junta y a toda la documentación que se generó en ésta.
Mejora la calidad de la toma de decisiones debido a que el anonimato de las contribuciones permite una mayor y mejor participación por parte de los miembros del grupo.
Incrementa la creatividad en la toma de decisiones, ya que permite que todos los miembros del grupo, no sólo el jefe, aporten ideas.

Desventajas
Falta de costumbre al utilizar un sistema para soportar el proceso de toma de decisiones diferente al de la forma tradicional de realizarlo. Es necesario dar cursos de inducción o capacitar a los miembros de un grupo para que utilicen de manera adecuada un GDSS.
Resistencia al cambio por parte de los administradores, porque pueden pensar que este sistema puede desplazarlos.
La responsabilidad al tomar una decisión puede diluirse, ya que las aportaciones son anónimas y la decisión representa el consenso del grupo.
Que en el grupo no exista una cultura desarrollada de trabajo en equipo y en consenso, lo cual haga que el uso de GDSS se realice de manera forzada.

Usos prácticos de un GDSS
Determinar la misión de una empresa. Durante el proceso de creación de una empresa es necesario definir la misión que se le asignará a la misma en el mercado, proceso en el cual puede usarse un GDSS para generar ideas útiles y tomar la mejor decisión.
Formular estrategias. Así como se establece la misión, es necesario formular las estrategias que ayudarán a que la misión se cumpla, proceso en que también pueden ayudar los GDSS.
Evaluar administradores. Para aumentarles el sueldo o verificar que cumplen con su deber, las empresas realizan evaluaciones de sus administradores. El uso de un GDSS ayuda a que las evaluaciones sean objetivas y se realicen en un tiempo adecuado.
Planear los sistemas de información. Cuando se requiere introducir nueva tecnología de sistemas de información es necesario modificar el plan de sistemas o planear la introducción de la nueva tecnología. Este proceso logra mayor creatividad y calidad cuando se utiliza un GDSS.
Apoyar negociaciones. Por ejemplo, cuando dos o más grupos hablan diferente idioma o tienen diferente cultura, puede usarse un GDSS que apoye el intercambio de ideas entre ellos.
Apoyar las decisiones visuales. Como la selección de un empaque para un nuevo producto, el diseño de un comercial publicitario, etcétera.

3. Sistemas de información para ejecutivos (EIS)
El principal objetivo de estos sistemas es permitir el monitoreo y seguimiento por parte del ejecutivo de los factores críticos del éxito del negocio. Podemos definir los “factores críticos del éxito” como el conjunto de variables de una organización que es necesario monitorear y dar seguimiento para asegurar el éxito de la empresa. Por lo tanto, podemos definir un sistema de información para ejecutivos como un sistema computacional que provee al ejecutivo acceso fácil a la información interna y externa al negocio con el fin de dar seguimiento a los factores críticos del éxito.

Características
Para que un EIS sea considerado como tal, de reunir ciertas características, las principales son las siguientes:
Están diseñados para cubrir las necesidades específicas y particulares de la alta administración de la empresa, lo cual implica que ejecutivos diferentes puedan requerir información o formatos de presentación distintos para trabajar en una compañía en particular.
Extraen, filtran, comprimen, y dan seguimiento a información crítica del negocio. El sistema debe contar con capacidad para manejar información que proviene de los sistemas transaccionales de la empresa y/o de fuentes externas de información. Esta información externa puede provenir de bases de datos externas, periódicos y cartas electrónicas de la industria, entre otros; todo ello referido a temas tales como nuevas tecnologías, clientes, mercados y competencia, por mencionar algunos.
Implica que los ejecutivos pueden interactuar en forma directa con el sistema sin el apoyo o auxilio de intermediarios. Esto puede representar un reto importante, ya que muchos ejecutivos se resisten a utilizar en forma directa los recursos computacionales por temor a cambiar.
Es un sistema desarrollado con altos estándares en sus interfaces hombre-máquina, caracterizado por gráficas de alta calidad, información tabular y en forma de texto. El protocolo de comunicación entre el ejecutivo y el sistema permite interactuar sin un entrenamiento previo.
Pueden acceder información que se encuentra en línea, extrayéndola en forma directa de las bases de datos de la organización. Esta información puede incluir el análisis de tendencias, reporteo por excepción y la posibilidad del drill down. Esta característica del EIS permite al ejecutivo penetrar en diferentes niveles de información.
El sistema está soportado por elementos especializados de hardware, tales como monitores o videos de alta resolución y sensibles al tacto, ratón e impresoras con tecnología avanzada.

Factores del éxito de un EIS
Que se vea bien. Para que un EIS se vea bien debe estar orientado hacia el uso gráfico de las pantallas, lo cual permite a los ejecutivos acceder la información relevante sin entrenamiento previo.
Que sea relevante. Un EIS debe proporcionar a los ejecutivos acceso a los datos que son importantes para la organización y que se han identificado como críticos para el éxito de una empresa.
Que sea rápido. Se necesitan tiempo de respuesta cortos, pues de lo contrario los ejecutivos pensarán que están perdiendo su uso de tiempo. Por lo general, un EIS distribuye información sumarizada o agregada, lo cual debe proporcionarse más rápidamente que cualquier otra aplicación de sistemas.
Que la información esté disponible y actualizada. Un EIS debe proporcionar a los ejecutivos la información en el momento oportuno, es decir, cuando ellos la requieran. Además, la información que se presente al ejecutivo debe estar actualizada para que tenga validez, ya que no sirve utilizar información obsoleta.

Ya que se han mencionado los factores que determinan el éxito en la utilización de un EIS. Sin embargo, también existen ciertos factores que aseguran una implantación exitosa del EIS:

Ejecutivo comprometido con el proyecto e informado sobre él. Este factor implica que el ejecutivo debe tener un entendimiento claro de las capacidades y las limitaciones del sistema a desarrollar. Además, debe establecer un compromiso formal hacia el sistema, ya que de ello depende su uso en el futuro.
Socio operativo. Está relacionado con el manejo de los detalles de implantación del sistema y de que se puedan tomar decisiones considerando el punto de vista del usuario ejecutivo, lo cual es muy recomendable debido al poco tiempo del que éste dispone. El socio operativo puede ser la persona más cercana al ejecutivo, en lo que a relación de trabajo se refiere, porque es quien mejor conoce los gustos y necesidades de este último.
Personal idóneo en el departamento de informática. La calidad del personal que integra el departamento es trascendental para el éxito del proyecto. Si se tomó la decisión de desarrollar el EIS en forma interna, debe seleccionarse al personal más capacitado para realizar esta tarea de la mejor manera posible.
Tecnología apropiada. La selección del hardware y software debe corresponder a la demanda tecnológica del proyecto. Antes de decidir cual hardware y software usar, deben evaluarse las necesidades técnicas del proyecto y las opciones que brinda el mercado para satisfacerlas en forma apropiada.
Administración de los datos. Esto implica que exista una adecuada infraestructura de base de datos interna y externa, ya que ésta será la fuente de información que tomará el EIS para luego ser explotada y presentada al ejecutivo.
Relación clara con los objetivos del negocio. El EIS debe resolver de forma adecuada un problema o situación relacionado directamente con los resultados de la empresa.
Manejo de la resistencia al cambio. Como casi cualquier proyecto relacionado con nuevas tecnologías y sistemas, el EIS puede generar resistencia al cambio y fricciones dentro de la estructura organizacional, ya que tiende a alterar los flujos de información y los feudos de poder dentro de la empresa.
Administración adecuada de la evolución y expansión del sistema. Una implantación exitosa de un EIS produce presiones para un crecimiento rápido de la aplicación. Además, los mandos intermedios pronto requerirán acceso a información similar a la del ejecutivo, lo cual crea demanda desmedida de recursos computacionales. Por ello deben establecerse lineamientos que controlen la evolución y expansión del sistema para así satisfacer las necesidades reales de la empresa.

Los EIS contribuyen en forma importante a rediseñar y reestructurar los procesos de planeación y control de una organización. Las principales mejoras que se pueden lograr a través de estos sistemas son, entre otras:
Mejora en los sistemas actuales de reportes corporativos o divisionales
Rediseño de los sistemas actuales de reportes
Cambios en los procesos de planeación y pronóstico
Capacidad para realizar análisis específicos mediante el empleo de información contenida en las bases de datos
Permite las relaciones de comunicación entre el personal
Mejora la capacidad de administración de programas

ANÁLISIS DE SISTEMAS

1. Conceptos básicos
Antes de analizar y definir lo que constituye un sistema, es necesario establecer una diferencia entre los conceptos: dato e información. En ocasiones los términos dato e información se utilizan como sinónimos, lo cual es un error. Dato puede ser un número, una palabra, una imagen. En el ámbito cotidiano se utiliza en plural “datos”, los cuales son la materia prima para la producción de información. Información, por su parte, son datos que dentro de un contexto dado tienen un significado para alguien.

Para los negocios hay una característica muy importante de la información: la claridad de la misma. Para entender que significa información de calidad es indispensable considerar tres dimensiones: tiempo, contenido y forma.
Dimensión tiempo. La información debe estar disponible cuando se necesita, la información debe estar actualizada a la fecha de utilizarse, la información debe proveerse con la periodicidad requerida y la información puede representar el pasado, el presente y el futuro.
Dimensión contenido. La información debe proporcionarse sin errores, la información debe ser relevante respecto a lo que está analizando, la información debe ser completa y no parcial, la información debe ser concisa, la información puede ser interna, externa, con un enfoque amplio o centrado y la información debe mostrar desempeños.
Dimensión forma. La información debe ser proveída en una forma sencilla de entender, puede ser detallada o en forma de resumen, debe estar ordenada con base en cierto criterio, puede ser presentada en diferentes formatos: tablas, gráficas, listas, etcétera y, finalmente, la información puede ser proveída en diferentes medios: papel, medios digitales, etcétera.

2. Definición de un sistema de información
Un sistema de información es un conjunto de elementos que interactúan entre sí con el fin de apoyar las actividades de una empresa o negocio. En un sentido amplio, un sistema de información no necesariamente incluye equipo electrónico (hardware). Sin embargo, en la práctica, se utiliza como sinónimo de “sistema de información computarizado”. Los componentes de un sistema de información son de naturaleza diversa y normalmente incluyen:

Equipo computacional. Es decir, el hardware necesario para que el sistema de información pueda operar. Lo constituyen las computadoras y el equipo periférico que puede conectarse a ellas.
Recurso humano. Es quien interactúa con el sistema de información, y está formado por las personas que utilizan el sistema, alimentándolo con datos o utilizando los resultados que genere.
Los datos o información fuente que son introducidos en el sistema, son todas las entradas que éste necesita para generar como resultado la información que se desea.
Los programas que son ejecutados por la computadora, y producen diferentes tipos de resultados. Los programas son la parte del software del sistema de información que hará que los datos de entrada introducidos sean procesados correctamente y generen los resultados que se esperan.
Las telecomunicaciones que son básicamente hardware y software, facilitan la transmisión de texto, datos, imágenes y voz en forma electrónica.
Procedimientos que incluyen las políticas y reglas de operación, tanto en la parte funcional del proceso de negocio, como los mecanismos para hacer trabajar una aplicación en la computadora.

Un sistema de información realiza cuatro actividades básicas: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de la información. A continuación se definen cada una de estas actividades:

Entrada de información. La entrada es el proceso mediante el cual el sistema de información toma los datos que requiere para procesar la información. Las entradas pueden ser manuales o automáticas. Las manuales son aquellas que son proporcionadas en forma directa por el usuario, mientras que las automáticas son datos o información que provienen o son tomados de otros sistemas o módulos. Esto último se denomina interfases automáticas. Así, un sistema de control de clientes podrá tener una interfase automática de entrada con el sistema de facturación, ya que toma las facturas que genera o elabora el sistema de facturación como entrada al sistema de control de clientes.

Los dispositivos típicos de entrada de datos a los sistemas de información son las cintas magnéticas, las unidades de disquete, los lectores de código de barras, plumas ópticas, escáner, los monitores sensibles al tacto, lectores de CD-ROM, lectores de DVD, el ratón y el teclado.
Almacenamiento de información. El almacenamiento es una de las actividades o capacidades más importantes que tiene una computadora, ya que a través de esta propiedad el sistema puede recordar la información guardada en la sesión anterior. Esta información suele ser almacenada en estructuras de información denominadas archivos en su versión simple y bases de datos en su modalidad compleja. Algunos dispositivos de almacenamiento son los discos magnéticos o duros, los discos flexibles o disquetes, los discos compactos (CD-ROM), los discos de alta capacidad (zip), los discos de video (DVD).

Procesamiento de información. Es la capacidad del sistema de información para efectuar cálculos de acuerdo con una secuencia de operaciones preestablecida. Estos cálculos pueden efectuarse con datos introducidos recientemente en el sistema o bien con datos que están almacenados. Esta característica de los sistemas permite la transformación de datos fuente en información que puede ser utilizada para la toma de decisiones, lo que hace posible, entre otras cosas, que un tomador de decisiones genere una proyección financiera a partir de los datos que contiene un estado de resultados o un balance general de un año base.
Salida de información. La salida es la capacidad de un sistema de información para sacar la información procesada o bien datos de entrada al exterior. Las unidades típicas de salida son las impresoras, disquetes, cintas magnéticas, la voz y los graficadores, entre otros. Es importante aclarar que la salida de un sistema de información puede constituir la entrada a otro sistema de información o módulo. En este caso, también existe una interfaz automática de salida. Por ejemplo, el sistema de control de clientes tiene una interfaz automática de salida con el sistema de contabilidad, ya que genera las pólizas contables de los movimientos procesados de los clientes.

3. Tecnologías de información
Después de haber comprendido el concepto de Sistema de Información existe la necesidad de explicar el término complementario: tecnologías de información. Este concepto hace referencia a todas aquellas tecnologías que permiten y dan soporte a la construcción y operación de los sistemas de información, las cuales pueden ser tecnologías de hardware, software, tecnologías de almacenamiento y tecnologías de comunicaciones. Todas estas tecnologías forman la infraestructura tecnológica de la empresa, la cual provee una plataforma desde donde la compañía puede construir y operar los sistemas de información. Algunos ejemplos de estas tecnologías son: redes de datos, redes de voz, satélites, sistemas de telefonía, medios de transmisión como fibra óptica, redes inalámbricas, ruteadores (routers), concentradores (hubs), módems, lectores de discos, sistemas operativos, protocolos de comunicación, otros sistemas de almacenamiento, etcétera.

COMERCIO EXTERIOR

La legislación de comercio exterior es el conjunto de ordenamientos jurídicos que regulan las relaciones necesarias que sobre esta materia existen entre los órganos públicos pertenecientes a diferentes Estados y de éstos para con los particulares que realizan actos catalogados como de comercio exterior.

El artículo 131 de la Constitución Política expresa que el Ejecutivo puede ser facultado por el Poder Legislativo (facultades extraordinarias) para: aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de importación o exportación expedidas por el propio Congreso, así como para crear otras.

También puede recibir facultades para restringir y prohibir las importaciones, exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando dicho poder lo estime urgente, con el propósito de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional o bien, de realizar cualquier otro propósito en beneficio de la nación. Se expresa asimismo en dicho precepto constitucional, que al momento en que el Ejecutivo envíe al Congreso el presupuesto fiscal de cada año, dará cuenta del uso que hubiere hecho de estas facultades extraordinarias, y el Congreso quedará en la posibilidad constitucional de aprobarlas o en su caso, rechazarlas.
Sin duda, el artículo 131 constitucional es la piedra angular de toda la legislación del comercio exterior, porque a través de dicho precepto se pone de manifiesto la enorme participación que tiene el Poder Ejecutivo en materia de comercio exterior.

Ley y Reglamento del Comercio Exterior
El comercio exterior significa para México una fuente importante de recursos económicos, empleos y adquisición de mejores niveles de vida para los mexicanos. Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante su participación en esta materia.

Objetivos
La legislación del comercio exterior tiene como objetivos:
a) Regular y promover el comercio exterior
b) Incrementar la competitividad de la economía nacional
c) Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del país
d) Integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional
e) Contribuir a la elevación del bienestar de la población

El comercio exterior del país, por razones obvias, se encuentra sujeto a normas jurídicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promoción. Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen por objeto dictar medidas importantes de regulación, como son las de tipo arancelario, y otras medidas no arancelarias que son impuestas por razones económicas, de protección a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las más importantes.

Sistemas arancelarios
Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentes sistemas:

a) Ad-valorem, que consisten en aplicar una cuota en términos porcentuales sobre el valor de la mercancía.
b) Específicos, cuando la contribución se fija en términos monetarios, por unidad de medida.
c) Aranceles mixtos, que se presentan cuando se combinan para una misma operación aduanera los dos anteriores.

Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislación de comercio exterior de México permite la aplicación de algunos tipos o variedades de aranceles, en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionar como los más frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para aplicarse exclusivamente a las mercancías consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partida expresa y claramente determinada para su importación o exportación en su caso, y el arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente en determinada época del año.

Medidas de regulación no arancelaria
Las medidas no arancelarias, como antes se expresó, son aquellos dispositivos de regulación al comercio exterior, que quedan fuera del régimen fiscal, que encajan estrictamente dentro de las facultades administrativas otorgadas al Ejecutivo por el Constituyente, y precisadas por el legislador ordinario a través de las leyes de la materia, y que tienen por objeto la protección de una serie de situaciones que guardan estrecha vinculación con la economía del país, con la salud de la población y con la seguridad de la nación. Todas las medidas de control y regulación no arancelaria que en uso de sus facultades legales puedan dictar las autoridades administrativas, deben quedar sometidas a la aprobación previa de la Comisión de Comercio Exterior, y publicarse en el Diario Oficial de la Federación. Las autoridades competentes podrán dictar estas medidas sin la aprobación previa de dicha comisión, siempre que las mismas se publiquen en el Diario Oficial y se limiten a una duración máxima de veinte días. Dentro de las medidas no arancelarias de regulación y control del comercio exterior, se encuentran las siguientes:

Reglas de origen
Reciben este nombre las normas jurídicas y administrativas que se expiden para determinar y precisar los requisitos que deben llenar los importadores y exportadores, para señalar la forma en que está integrado todo el contenido nacional o en su caso, regional, de dicha mercancía, en cuanto se refiere al lugar de procedencia de las mismas, cuando se trata de materias primas, al lugar de procedencia de los insumos utilizados en los productos fabricados o manufacturados, o bien cuando se está haciendo referencia a los procedimientos empleados para la fabricación o producción de esas mercancías, independientemente del lugar de origen de los insumos empleados.

Marcado de origen
Esta medida de regulación no arancelaria guarda una estrecha relación con las reglas de origen y se refiere exclusivamente a que las autoridades están facultadas para expedir normas mediante las cuales se exija que las mercancías extranjeras que se vayan a internar al país, ya sea en operaciones de importación definitiva o temporal, o inclusive, en simple tránsito internacional, deban cumplir con el requisito de que ellas mismas, o sus empaques y envases, ostenten claramente y en forma visible, el país de procedencia de las mismas.

Permisos previos
Esta medida de regulación no arancelaria es una de las más utilizadas por todos los países para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un trámite administrativo anticipado de autorización, cualquier operación de comercio exterior de mercancías que una persona desee llevar a cabo. El régimen de permisos previos se encuentra regulado en el ámbito nacional por la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento que ahora se estudian, y en el ámbito internacional, por la OMC (Organización Mundial de Comercio).

Cupos
Se conceptúa al cupo como el volumen de una mercancía, calculado en peso, número o medida, determinado por la autoridad, y que permite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma, dentro de los límites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas a las personas beneficiarias, o cubierto el volumen autorizado, quedará prohibida la importación o exportación de dicha mercancía. Este régimen de comercio exterior se tiene adoptado principalmente con el fin de proteger la planta industrial nacional, en el caso de las importaciones o bien, evitar el desabasto de bienes en el mercado nacional, en el caso de las exportaciones.

Medidas de Salvaguarda
Se denominan de esta manera aquellos instrumentos de regulación y control, que tienen por objeto la restricción e incluso la prohibición de importación, exportación, circulación o el simple tránsito de mercancías, cuando el Ejecutivo lo estime urgente, con el fin de regular la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de la realización de cualquier otro objetivo que beneficie a la nación. Este tipo de medidas de salvaguarda tendrán necesariamente que ser temporales y sólo se podrán imponer, cuando la autoridad competente hubiere constatado que las importaciones han aumentado en tal cantidad y condiciones, que están causando o amenazan causar serio daño a la economía del país, o bien, un daño serio a la producción nacional.


Normas de calidad
En México, como sucede en muchos otros países, existen leyes específicas que regulan los principales aspectos relacionados con la calidad mínima que deben tener los bienes y servicios, tanto los que se produzcan en el país, como los que se importen. Para ubicar la calidad de estos bienes y servicios, la ley mexicana se refiere a un estándar que se denomina: Normas Oficiales Mexicanas (NOM).

Prácticas desleales de Comercio Exterior
Tienen esta denominación las importaciones de mercancías que se realizan a un país bajo el sistema de discriminación de precios, o bien, que hayan sido objeto en su país de origen de subsidios o subvenciones que coloquen a esas mercancías en condiciones desventajosas con las nacionales, y que causen un daño serio o amenacen a causarlo, a la producción nacional.

Discriminación de precios (Dumping)
Se entiende por Dumping la importación definitiva de una mercancía extranjera al territorio de la República, a un precio inferior al de su valor normal. Valor normal de una mercancía importada al país, es el precio de ésta, comparado con el de otra mercancía idéntica o similar en su propio país de origen o de procedencia, refiriéndose en estos casos desde luego, a operaciones normales.

Subsidios o subvenciones
Reciben este nombre los beneficios que otorga un gobierno extranjero, sus organismos públicos o mixtos, así como sus entidades, de manera directa o indirecta, a los productores, transformadores, comercializadores o exportadores de mercancías, con el objeto de fortalecer inequitativamente su posición competitiva internacional.

Cuotas compensatorias
Las cuotas compensatorias se definen como aquellas sanciones que con apoyo en los Códigos Internacionales de Conducta y en la ley interna respectiva, impone cada autoridad competente de un determinado país, a las personas que realizan prácticas desleales de comercio internacional y que consisten en el cobro de una suma de dinero, que se ubique precisamente dentro del diferencial producido con motivo del dumping o de la subvención recibida por el exportador o por quien se hubiere beneficiado con alguna de esas prácticas.

I. V. A.

9.1. Sujetos, objeto, tasas y bases
Sujetos: Están obligadas al pago del IVA establecido en la Ley del Impuesto al Valor Agregado (en lo consiguiente se le denominara Ley), las personas físicas y morales que, en territorio nacional, realicen los actos o actividades siguientes:
1. Enajenación de bienes
2. Presten servicios independientes
3. Otorguen el uso o goce temporal de bienes
4. Importen bienes o servicios

Tasa: Tasa general del 15%. El IVA no forma parte de la base gravable. El impuesto se calculará aplicando a los valores que señala la Ley la tasa del 15%. El impuesto al valor agregado en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores.

9.2. Retención
Están obligados a efectuar la retención del impuesto que se les traslade, los contribuyentes que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos:

· Instituciones de crédito. Sean instituciones de crédito que adquieran bienes mediante dación en pago o adjudicación judicial o fiduciaria.
· Personas morales que:
Por pagos de honorarios y arrendamiento de bienes reciban servicios personales independientes, o usen o gocen temporalmente bienes prestados u otorgados por personas físicas, respectivamente.
Adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercialización.
Por pago de auto trasporte terrestre de bienes, entre otros. (Artículo 1-A ley del IVA)


9.3. Traslación
El contribuyente trasladará dicho impuesto, en forma expresa y por separado, a las personas que adquieran los bienes, o los usen o gocen temporalmente, o reciban los servicios. Se entenderá por traslado del impuesto el cobro o cargo que el contribuyente debe hacer a dichas personas de un monto equivalente al impuesto establecido en la Ley.

9.4. Acreditamiento
Consiste en restar el impuesto acreditable, de la cantidad que resulte de aplicar a loa valores señalados en esta ley, la tasa que corresponda según el caso.
Se entiende por impuesto acreditable un monto equivalente al del IVA que hubiera sido trasladado al contribuyente del propio impuesto que el hubiese pagado con motivo de la importación de bienes o servicios, en el mes o en el ejercicio que le corresponda.

9.5. Registro contable
El impuesto se calculara por ejercicios fiscales.
A cuenta del impuesto anual debe presentar pagos provisionales.

9.6. Enajenación de bienes
Para los efectos de esta ley, se entiende por enajenación, además de lo señalado en el código fiscal de la federación, el faltante de bienes en los inventarios de las empresas. En este último caso la presunción admite prueba en contrario.
No se considerara enajenación, la transmisión de propiedad que se realice por causa de muerte, así como la donación, salvo que esta la realicen empresas para las cuales el donativo no sea deducible para los fines del impuesto sobre la renta.

Cuando la transferencia de propiedad no llegue a efectuarse, se tendrá derecho a la devolución del impuesto al valor agregado correspondiente, siempre que se reúnan los requisitos establecidos en los párrafos primero y segundo del articulo 7o. De esta ley. Cuando se hubiera retenido el impuesto en los términos de los artículos 1o.a y 3o., tercer párrafo de esta ley, no se tendrá derecho a la devolución del impuesto y se estará a lo dispuesto en el tercer párrafo del citado articulo 7o. De esta ley.


9.7. Prestación de servicios
Para los efectos de esta ley se considera prestación de servicios independientes:
I. La prestación de obligaciones de hacer que realice una persona a favor de otra, cualquiera que sea el acto que le de origen y el nombre o clasificación que a dicho acto le den otras leyes.
II. El transporte de personas o bienes.
III. El seguro, el afianzamiento y el reafianzamiento.
IV. El mandato, la comisión, la mediación, la agencia, la representación, la correduría, la consignación y la distribución.
V. La asistencia técnica y la transferencia de tecnología.
VI. Toda otra obligación de dar, de no hacer o de permitir, asumida por una persona en beneficio de otra, siempre que no este considerada por esta ley como enajenación o uso o goce temporal de bienes.
No se considera prestación de servicios independientes la que se realiza de manera subordinada mediante el pago de una remuneración, ni los servicios por los que se perciban ingresos que la ley del impuesto sobre la renta asimilen a dicha remuneración.
Se entenderá que la prestación de servicios independientes tiene la característica de personal, cuando se trate de las actividades señaladas en este artículo que no tengan la naturaleza de actividad empresarial. (Artículo 14 Ley del IVA)

9.8. Uso o goce temporal de bienes
Para los efectos de esta ley se entiende por uso o goce temporal de bienes, el arrendamiento, el usufructo y cualquier otro acto, independientemente de la forma jurídica que al efecto se utilice, por el que una persona permita a otra usar o gozar temporalmente bienes tangibles, a cambio de una contraprestación.

Se dará el tratamiento que esta ley establece para el uso o goce temporal de bienes, a la prestación del servicio de tiempo compartido.

Se considera prestación del servicio de tiempo compartido, independientemente del nombre o de la forma que se de, al acto jurídico correspondiente, consistente en poner a disposición de una persona o grupo de personas, directamente o a trabes de un tercero, el uso, goce o demás derechos que se convengan sobre un bien o parte del mismo, en una unidad variable dentro de una clase determinada, por periodos previamente convenidos mediante el pago de una cantidad o la adquisición de acciones o partes sociales de una persona moral, sin que en este ultimo caso se trasmitan los activos de la persona moral de que se trate. (Artículo 19 ley del IVA)

9.9. Importación de bienes y servicios
Para efectos de la ley del IVA, se consideran importaciones de bienes o de servicios:
· Introducción de bienes al país
· Adquisición de intangibles
· Arrendamiento de intangibles
· Arrendamiento de bienes tangibles
· Obtención de servicios, entre otros. /Artículo 24 ley del IVA)

9.10. Exportación de bienes o servicios
Para los efectos de la ley del IVA, se consideran exportaciones de bines o servicios:
· Exportación definitiva
· Enajenación de intangibles
· Arrendamiento de intangibles
· Prestación de servicios
· Transportación internacional de bienes y servicios portuarios para exportaciones
· Transportación áreas de personas
· Prestación de servicios hoteleros y conexos, entre otros. (Artículo


9.11. Pagos provisionales
PP (pago provisional) trimestral: Cuando el contribuyente en el año anterior obtuvo ingresos inferiores a 2,000.00, actualizados aproximadamente 2,450.00 a más tardar el 17 de cada cuatro meses.
PP mensuales: Cuando el contribuyente supera el ingreso los días 17 de cada mes.
El pago provisional proporcional será el total del IVA cobrado menos, el IVA acreditable, durante el mismo periodo.
Al realizar su declaración anual:
IVA declarado - PP efectuados = IVA por pagar anual.
Deberá ser cero o con saldo a favor del ultimo trimestre.

9.12. Régimen simplificado
Este consiste en que las personas morales que obtengan ingresos menores a los señalados en la ley del ISR ( 1 millón de nuevos pesos) y los contribuyentes que se dediquen a actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o Silvícolas, así como auto transporté de carga o particular sin importar sus ingresos pueden optar por el pago de impuestos, considerando como impuesto trasladado y acreditable, el que corresponda a las actividades que hayan realizado, aplicando la tasa del 15% al resultado fiscal del ejercicio por 1.515.

Dichos contribuyentes deberán expedir la documentación comprobatoria de sus actividades en la fecha que efectivamente se cobre los bienes enajenados por los servicios prestados.
Se aplican también las disposiciones del artículo 67 de la Ley del ISR.

9.13. Obligaciones de los contribuyentes
Los obligados al pago de este impuesto y las personas que realicen los actos o actividades a que se refiere el artículo 2o.A (Ley del IVA) tienen, además de las obligaciones señaladas en otros artículos de esta ley, las siguientes:

I. Llevar contabilidad de conformidad con el código fiscal de la federación, su reglamento y el reglamento de esta ley, y efectuar conforme a este ultimo la separación de los actos o actividades de las operaciones por las que deba pagarse el impuesto por las distintas tasas, de aquellos por los cuales esta ley libera de pago.

II. realizar, tratándose de comisionistas, la separación en su contabilidad y registros de las operaciones que lleven a cabo por cuenta propia de las que efectúen por cuenta del comitente.
III. Expedir comprobantes señalando en los mismos, además de los requisitos que establezcan el código fiscal de la federación y su reglamento, el impuesto al valor agregado que se traslada expresamente y por separado a quien adquiera los bienes, los use o goce temporalmente o reciba los servicios. Dichos comprobantes deberán entregarse o enviarse a quien efectúa o deba efectuar la contraprestación, dentro de los 15 días siguientes a aquel en que se debió pagar el impuesto en los términos de los artículos 11, 17 y 22 de esta ley.

Cuando el comprobante ampare actos o actividades por los que se deba pagar el impuesto al valor agregado, en el mismo se deberá señalar en forma expresa si el pago de la contraprestación se hace en una sola exhibición o en parcialidades. Cuando la contraprestación se pague en una sola exhibición, en el comprobante se deberá indicar el importe total de la operación y el monto equivalente al impuesto que se traslada. Si la contraprestación se paga en parcialidades, en el comprobante que se expida por el acto o actividad de que se trate, se deberá indicar además el importe total de la parcialidad que se cubre en ese momento, y el monto equivalente al impuesto que se traslada sobre dicha parcialidad. (Artículo 32 Ley del IVA)

ISR: PERSONAS FÍSICAS CON ACTIVIDADES EMPRESARIALES

8.1. Sujetos, Bases, Tasas y Tarifas:
Sujeto. Artículo 107. Se consideran sujetas al impuesto las personas que obtengan ingresos por actividades comerciales, industriales, agrícolas, ganaderas, de pesca o silvícola.
Base. Artículo 108-A. El ISR, se deberá aplicar en base a la utilidad fiscal obtenida.

Tasa. Artículo 108-A. A la utilidad fiscal se le aplicara la tasa del 35%. No obstante podrán diferir parte del impuesto, o sea, podrán aplicar la tasa del 30% a la utilidad fiscal empresarial reinvertida en el ejercicio, y la diferencia que es del 5% se pagara en el momento de la distribución de utilidades.

8.2. Régimen General.
Deducciones Autorizadas: Artículo 108.
Las devoluciones que se reciban a los descuentos o bonificaciones.
Las adquisiciones de mercancías, así como de materia prima.
Los gastos.
La diferencia entre el inventario final e inicial de un año de calendario.
Los créditos incobrables y las pérdidas por caso fortuito.
Los ingresos y la pérdida inflacionaria.

Cálculo de ISR (Articulo 108-A).
Deberán calcular el impuesto aplicando a la utilidad fiscal la tasa del 35%.
De los cuales se pagara el 30% en los pagos provisionales y se rectificara en la declaración anual, y el resto, el 5% se pagara en el momento de la distribución de los dividendos, tal porcentaje de impuesto estará mientras acumulado en una cuenta llamada CIFIN retenido, mientras se paga.
Pagos Provisionales. (Art.- 111).
Están obligados a realizar pagos provisionales mensuales a cuenta del impuesto del ejercicio a más tardar el día 17 del mes inmediato posterior al que corresponde el pago.
Obligaciones (Art.- 112):
Solicitud de inscripción en el RFC.
Llevar contabilidad.
Expedición de comprobantes que acrediten los ingresos.
Registro de operaciones efectuadas con títulos valor.
Conservación de la contabilidad y los comprobantes.
Formulación de estados de posición financiera y levantamiento de inventario.
Presentación de declaración anual e informativa de clientes y proveedores.
Declaración informativa de préstamos al extranjero.
Expedición de constancias de pagos que sean ingresos de fuente de riqueza en México.
Conservación de documentos de operaciones con partes relacionadas en el extranjero.
Declaración anual de operaciones a través de fideicomisos y asociaciones en participación.
Empresas de espectáculos públicos. Declararan diariamente sus ingresos en la oficina de cada localidad y entregaran el 4% de los mismos, que tendrán carácter de pago provisional.

8.3. Régimen simplificado
Deberán cumplir con sus obligaciones fiscales en materia del impuesto sobre la renta conforme al régimen simplificado las siguientes personas morales:
· Auto transporte terrestre, excepción a partes relacionadas
· Actividades agrícolas, ganaderas o silvícolas
· Actividades pesqueras
· Integradoras
· Cooperativas de auto transporte terrestre, entre otras. (Artículo 79 LISR)


Contribuyentes Obligados:
Artículo 119-A.- Están obligados personas que se dedique a actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícola, así como al auto transporte de carga o pasajeros. Siempre y cuando sus ingresos del año anterior no hubieren excedido de $2423922.00.
Calculo de ISR (Art.- 119 B).
Las personas que paguen impuesto, calcularan el ingreso acumulable por sus actividades empresariales disminuyendo del total de entradas de recursos obtenidos en el ejercicio, las salidas autorizadas. Y a este resultado se le restara las facilidades que tengan derecho, las cuales varían según las condiciones de la actividad que se trate. Después a lo que resulte se le aplicara la tarifa del artículo 80 o que es igual se aplicara una tabla de impuestos ya calculados que publicara la SHCP.
Sujetos que pueden Optar por el Régimen de Pequeños Contribuyentes.
Agrícolas.
Ganaderas.
Pesqueras.
Silvícolas.
Auto transporte de carga o pasajeros.
Artesanales.
Entradas y Salidas:
Entradas:
Los ingresos.
Prestamos obtenidos.
Intereses cobrados.
Recursos por enajenación de títulos de crédito, distintos a las acciones.
Retiros bancarios.
Ingresos por enajenación de bienes.
Contribuciones que sean devueltas al contribuyente.
Aportación de capital.
Impuestos trasladados por el contribuyente (Ejem: IVA acreditable).
Salidas:
Devoluciones que se reciban, descuentos y bonificaciones que se hagan.
Adquisiciones de mercancía y materias primas.
Gastos.
Adquisición de bienes.
Adquisición de títulos de crédito, distintos de las acciones.
Depósito e inversiones en cuenta bancaria.
Pago de préstamos.
Intereses pagados.
Impuestos que se trasladen al contribuyente (Ejem: IVA por pagar).
El entero de contribuciones a cargo de terceros que retenga el contribuyente.
Pagos de salario o por un servicio personal subordinado.
Participación de utilidades.
Pagos Provisionales (Art.- 119K, 119L).
Los pagos se realizaran trimestralmente a cuenta del impuesto anual. Y será a más tardar el día que le toque según su RFC, o sea se tomara el día de nacimiento y ese será para pagar y el mes como sigue:
Letra A...G.- será los meses de 1° Pago Mayo, 2° agosto, 3° noviembre y 4° febrero.
Letra H...O.- será los meses de 1° Pago Junio, 2° septiembre, 3° diciembre y 4° marzo.
Letra P...Z.- será los meses de 1° Pago Julio, 2° octubre, 3° enero y 4° abril.


8.4. Pequeños contribuyentes
Es un régimen opcional. En él pueden pagar sus impuestos las personas físicas que se dediquen al comercio, industria, transporte, actividades agropecuarias, ganaderas, siempre que no hayan tenido ingresos o ventas mayores a $1’750,000.00 al año, además de no proporcionar facturas y desglosar el IVA.

8.5. Personas morales
Sujetos, Objeto, Base y Tasa.
Sujetos:
Personas morales residentes en México de todos sus ingresos.
Residentes en el extranjero con establecimiento o base fija en el país.
Residentes en el extranjero., con ingresos procedentes de fuentes de riqueza nacional.
Tasa. 34% sobre la base.
Base: El resultado fiscal obtenido en el ejercicio.

· Disposiciones generales
Las personas morales deberán calcular el impuesto sobre la renta, aplicando al resultado fiscal obtenido en el ejercicio la tasa del 32%.



Determinación del resultado fiscal
El resultado fiscal del ejercicio se determinará como sigue:
1. Se obtendrá la utilidad fiscal disminuyendo de la totalidad de los ingresos acumulables obtenidos en el ejercicio.
2. A la utilidad fiscal del ejercicio se le disminuirán, en su caso, las pérdidas fiscales pendientes de aplicar de ejercicios anteriores.

El impuesto del ejercicio se pagará mediante una declaración que presentarán ante las oficinas autorizadas, dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que la termine el ejercicio fiscal.

· Ingresos
Las personas morales residentes en el país, incluida la asociación en participación, acumularán la totalidad de los ingresos en efectivo, en bienes, en servicio, en crédito o de cualquier otro tipo, que obtengan en el ejercicio, inclusive los provenientes de sus establecimientos en el extranjero. El ajuste anual por inflación acumulable es el ingreso que obtienen los contribuyentes por la disminución real de sus deudas. (Artículo 17 LISR)

· Deducciones y no Deducibles.
Devoluciones, descuentos o bonificaciones.
Adquisiciones de bienes o servicios necesarios para la obtención del ingreso.
Gastos.
Inversiones.
La diferencia entre inventarios, cuando el inicial sea mayor, en ganadería.
Créditos incobrables.
Aportaciones para investigación en tecnología o capacitación.
Creación o incremento de reservas para fondos de pensiones.
Intereses y pérdida inflacionaria.
Anticipos y rendimientos.

· Obligaciones.
Que sean indispensables o donativos.
Que las inversiones procedan en términos de ley.
Que se compruebe con documentación y pagos con cheque nominativo.
Que estén registrados en contabilidad.
Que se cumplan las obligaciones.
RFC en documentos.
IVA y E IEPS trasladados.
Intereses por capitales recibidos en préstamos.
Que sean efectivamente erogados.
Que cumplan los requisitos en cuanto a honorarios.
Que se compruebe que sea por tecnología o por regalías.
Que sean gastos de previsión social.
Que cuando sean pagos por seguros y fianzas se hagan conforme a la ley.
En derechos de autor que cumplan los términos del articulo 77.

ISR: PERSONAS FÍSICAS

7.1. Sujetos, Objeto, Bases, Tasas y Tarifas.
Sujeto: Articulo 1 LISR.- Sujetos de impuestos y fuente de riqueza.
Las personas físicas y morales están obligadas al pago del impuesto sobre la renta en los siguientes casos:
Las residentes en México respecto de todos sus ingresos.
Los residentes en el extranjero que tengan un establecimiento permanente o una base fija en el país, respecto de los ingresos atribuibles a dicho establecimiento.
Los residentes en el extranjero, respecto de los ingresos procedentes de fuentes de riquezas situadas en territorio nacional, cuando no tengan un establecimiento permanente o base fija en el país, o cuando teniéndolos, dichos ingresos no sean atribuibles a estos.
Objeto: Contribuir al gasto público conforme a lo previsto en la fracción 4 del articulo 31 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, de una manera proporcional y equitativa.

7.2. Disposiciones generales
Están obligadas al pago del impuesto establecido en la LISR, las personas físicas residentes en México que obtengan ingresos en efectivo, en bienes, devengado cuando en términos de esta ley señale, en crédito, en servicios, en los casos que señale la ley, de cualquier otro tipo. También están obligados al pago del impuesto, las personas físicas residentes en el extranjero que realicen actividades empresariales o presten servicios personales independientes, en el país, a través de un establecimiento permanente, por los ingresos atribuibles a éste.

7.3. Ingresos por salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado
Se consideran ingresos por la prestación de un servicio personal subordinado, los salarios y demás prestaciones que deriven de una relación laboral, incluyendo la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas y las prestaciones percibidas como consecuencia de la terminación de la relación laboral. (Artículo 110 LISR)

7.4. Ingresos por Honorarios y en General por la Prestación de un servicio Personal Independiente.
Articulo 84 LISR.- Objeto del impuesto.
Se consideran ingresos por la prestación de un servicio personal independiente, las remuneraciones que deriven de servicios cuyos ingresos no están considerados en capitulo 1 de este titulo.
Articulo 85 LISR.- Deducciones autorizadas.
Articulo 86 LISR.- Pagos provisionales.
Articulo 87 LISR.- Monto acreditable al ISR para los contribuyentes que obtengan ingresos por concepto de derechos de autor.
Articulo 88 LISR.- Obligaciones de los sujetos.

7.5. Ingresos por arrendamiento y en general por el goce de uso de un bien inmueble
Se consideran ingresos por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles, los siguientes:
1. Los provenientes del arrendamiento o subarrendamiento y en general por otorgar a título oneroso el uso o goce temporal de bienes inmuebles, en cualquier otra forma.
2. los rendimientos de certificados de participación inmobiliaria no amortizables. (Artículo 141 LISR)

7.6. Ingresos por enajenación de bienes
Art.- 95 LISR.- Objeto del impuesto.
Art.- 96 LISR.- Calculo del impuesto Anual.
Art.- 97 LISR.- Deducciones autorizadas para la enajenación de bienes.
Art.- 98 LISR.- Costo de adquisición de bienes.
Art.- 99 LISR.- Actualización del costo comprobado de adquisición.
Art.- 102 LISR.- Facultades de las autoridades fiscales.
Art.- 103 LISR.- Pagos provisionales.


7.7. Ingresos por adquisición de bienes
Se consideran ingresos por la adquisición de bienes:
Donación. Tesoros, prescripción entre otros. (Artículo 155 LISR)

7.8. Ingresos por Dividendos.
Art.- 120 LISR.- Objeto del impuesto.
Art.- 121 LISR.- Reglas para la retención y entero de los casos que se indican.
Art.- 122 LISR.- No serán acumulables los dividendos distribuidos por personas morales a personas físicas en la forma indicada.
Art.- 123 LISR.- Obligaciones de las personas morales pagadoras.
Art.- 124 LISR.- Obligaciones de las personas morales de llevar la cuenta de utilidad Fiscal Neta y reglas para el efecto.
a) Utilidad Fiscal Neta (Ufin).
Articulo 124 LISR.- Obligaciones de las personas morales de llevar la cuenta de utilidad fiscal neta y reglas para el efecto.

Las personas morales, con el objeto de fomentar la reinversión de sus utilidades, llevaran una cuenta de utilidad fiscal neta.

Esta cuenta se adicionara con la utilidad fiscal neta de cada ejercicio, así como los dividendos percibidos de otras personas morales residentes en México y se disminuirá con el importe de los dividendos o utilidades distribuidos en efectivo o en bienes, así como de las utilidades distribuidas, cuando en ambos casos provengan del saldo de dicha cuenta.

b) Cuenta de Capital de Aportación
Articulo 67-G LISR Fracción 2, 1° y 2° párrafo LISR.
La cuenta de capital de aportación se constituirá con el capital inicial a la fecha en que inicie el ejercicio en que se comience a pagar el impuesto conforme a la LISR, adicionada con las aportaciones de capital realizadas por los socios o accionistas y disminuida con las reducciones de capital que se efectúen.

7.9. Ingresos por intereses
Para los efectos de la LISR, se consideran intereses, cualquiera que sea el nombre con que se les designe, a los rendimientos de créditos de cualquier clase. Se entiende que, entre otros, son intereses: los rendimientos de la deuda pública, de los bonos u obligaciones, incluyendo descuentos, primas y premios; los premios de reportes o de préstamos de valores; el monto de las comisiones que correspondan con motivos de apertura o de garantía de créditos; el monto de las contraprestaciones correspondientes a la aceptación de un aval, del otorgamiento de una garantía o de la responsabilidad de cualquier clase, excepto cuando dichas contraprestaciones deban hacerse a instituciones de créditos y fianzas; la ganancia en la enajenación de bonos, valores y otros títulos de crédito, siempre que sean de los que se colocan entre el gran público inversionista, conforme a las reglas generales a que al efecto expida el Servicio de Administración Tributaria. (Artículo 9 LISR)

7.10. Ingresos por obtención de premios
Se consideran ingresos por la obtención de premios, los que deriven de la celebración de loterías, rifas, sorteos, juegos con apuestas y concursos de toda clase, autorizados legalmente. (Artículo 162 LISR)

7.11. Demás Ingresos que obtengan las Personas Físicas.
Art.- 132 LISR.- Momento en que se considera percibido el ingreso.
Art.- 133 LISR.- Objeto del impuesto.
Art.- 134 LISR.- Reglas aplicables a intereses.
Art.- 135 LISR.- Pagos provisionales.
7.12. Requisitos de las Deducciones y Gastos no Deducibles.
Art.- 136 LISR.- Requisitos de las deducciones.
Art.- 137 LISR.- Partidas no deducibles.
Art.- 138 LISR.- Reglas para la depreciación.
7.13. Declaración anual
Las personas físicas que obtengan ingresos en un año calendario, a excepción de los exentos y de aquéllos por los que se haya pagado impuesto definitivo, están obligadas a pagar su impuesto anual mediante declaración que presentarán en el mes de abril del año siguiente, ante las oficinas autorizadas.

INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS FISCALES

6.1. Infracciones y Sanciones
Infracciones:
Articulo 79 CFF.- Infracciones relacionadas con el RFC.
Articulo 81 CFF.- Infracciones relacionadas con la obligación de pago de contribuciones, declaraciones, solicitudes, avisos, etc.
Articulo 83 CFF.- Infracciones relacionadas con la obligación de llevar la contabilidad.
Articulo 84-A CFF.- Infracciones en las que pueden incurrir las instituciones de crédito.
Articulo 85 CFF.- Infracciones relacionadas con el ejercicio de la facultad de comprobación.
Articulo 86-A CFF.- Infracciones relacionadas con la obligación de adherir marbetes a los envases que se indican.
Articulo 87 CFF.- Infracciones de funcionarios y empleados públicos.
Articulo 89 CFF.- Infracciones de terceros.
Sanciones:
Art.- 109 CFF.- Infracciones que se sancionan con las mismas penas que el delito de defraudación fiscal.
Art.- 110 CFF.- Sanciones ante las infracciones que se indican.
Art.- 111 CFF.- Sanciones corporales en los casos que se indican.
Art.- 112 CFF.- Multas a depositarios o interventores.
Art.- 113 CFF.- Multas por destrucción de aparatos de control, sellos o marcas.
Art.- 114 CFF.- Sanción aplicable por practicar visitas domiciliarias sin mandamiento.
Art.- 115 CFF.- Multa por apoderarse de mercancías en recinto fiscal.
Art.- 115- Bis CFF.- Sanciones aplicables a quienes realicen ciertos actos a sabiendas que colaboran con actividades ilícitas.

6.2. Delitos
Art.- 92 CFF.- En que casos se procede penalmente por delitos fiscales.
Art.- 95 CFF.- Quines son responsables de los delitos fiscales.
Art.- 96 CFF.- Responsabilidad de encubrimiento en los delitos fiscales.
Art.- 102 CFF.- Comisión de delito de contrabando.
Art.- 103 CFF.- Presunción de delito de contrabando.
Art.- 107 CFF.- Calificación del contrabando.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

5.1. Negativa Ficta.
Se considera que existe negativa ficta cuando haya silencio de la autoridad, es decir, cuando la autoridad no da contestación a una promoción de un particular, durante un cierto tiempo, la ley faculta al particular para considerar que se le ha negado lo solicitado en la promoción, para el efecto que la propia ley señale.

Art. 73.- El plazo necesario para que se configure la negativa ficta es de 4 meses después de que se presentan las instancias o peticiones de las autoridades fiscales.

Art. 37.- El único efecto que da nuestro código fiscal a la negativa ficta, es darle oportunidad al particular de demandar la nulidad de la negativa ficta, ante el tribunal fiscal de la federación.

5.2. Resoluciones favorables a los Particulares.
La autoridad deberá dictar resolución y notificarla en un término que no excederá de 4 meses a partir de la fecha de interposición del curso. El silencio de la autoridad significara que queda confirmado el acto impugnado.

El recurrente podrá decidir esperar la resolución expresa o impugnar en cualquier tiempo la presunta confirmación del acto impugnado.

La resolución se fundara en derecho y examinará todos y c/u de los agravios hechos valer por el recurrente.

Formas de resolución:
Desecharlo por improcedente o sobreseerlo en su caso.
Confirmar el acto impugnado.
Mandar reponer el procedimiento administrativo.
Dejar sin efectos el acto impugnado.
Modificar el acto impugnado o dictar uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.

5.3. Recursos administrativos
Todo recurso constituye un medio de defensa con que cuenta el gobernado frente a la autoridad, ya sea jurisdiccional o administrativa.
El recurso administrativo tiene como finalidad fundamental, corregir los actos de la autoridad administrativa que el particular considera a derecho, consecuentemente, la impugnación se dirige a obtener una revisión, con el objeto de que el mismo órgano emisor a otro de superior jerarquía los anule o reforme, si se encuentra comprobada la ilegalidad o la inoportunidad de los mismos.

5.4. Recursos de Revocación.
Artículos 116 - 128 CFF.
El recurso de revocación procederá contra:
Resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales.
Actos de autoridades fiscales.
La interposición del recurso de revocación será optativa para el interesado antes de acudir al Tribunal Fiscal.

5.5. Impugnación de las Notificaciones.
Articulo 129 CFF.- Reglas para la impugnación de notificadores:
Si el particular afirma conocer el acto administrativo, la impugnación contra la notificación se hará valer mediante la interposición del recurso administrativo que proceda contra dicho acto, en el que manifestara la fecha en que lo conoció.

Si el particular niega conocer el acto, manifestara tal desconocimiento interponiendo el recurso administrativo ante la autoridad fiscal competente para notificar dicho acto. La citada autoridad le dar a conocer el acto junto con la notificación que del mismo se hubiera practicado, para lo cual el particular señalara en el escrito del propio recurso, el domicilio en que se le deba dar a conocer y el nombre de la persona facultada al efecto. Si no hace alguno de los señalamientos mencionados, la autoridad citada dará a conocer el acto y la notificación por estrados.

La autoridad competente para resolver el recurso administrativo estudiara los agravios expresados contra la notificación, previamente al examen de la impugnación que, en su caso, se haya hecho del acto administrativo.

Si se resuelve que no hubo notificación o que fue ilegal, tendrá al recurrente como sabedor del acto administrativo desde la fecha en que manifestó conocerlo o en que se le dio a conocer en los términos de la fracción 2, quedando sin efecto todo lo actuado en base a aquella, y procederá al estudio de la impugnación que, en su caso, hubiese formulado en contra de dicho acto.

5.6. Requerimiento de Pago y de Fondo de Obligaciones Formales y de Obligaciones Cumplidas.
Articulo 150 CFF.- Obligatoriedad del pago de gastos de ejecución.
Cuando sea necesario emplear el procedimiento administrativo de ejecución para hacer efectivo un crédito fiscal, las personas físicas y las morales estarán obligadas a pagar el 2% del crédito fiscal por concepto de gastos de ejecución.

5.7. Embargo en Pagos, en Garantía y Precautorio.
Articulo 145 CFF.- El embargo precautorio.
Las autoridades fiscales podrán practicar embargo precautorio para asegurar cabalmente el interés fiscal respecto de contribuciones que a la fecha en que se practique el embargo, ya se hubieren causado.

5.8. Ampliación del Embargo.
Articulo 154 CFF.- El embargo podrá ampliarse en cualquier momento del procedimiento administrativo de ejecución, cuando la oficina ejecutora estima que los bienes embargados son insuficientes para cubrir los créditos fiscales.

5.9. Remate.
Sección 4 del remate.
Artículos 173 - 192 CFF.
Art.- 173.- La enajenación de bienes embargados, procederá:
A partir del día siguiente a aquel en que se hubiese fijado la base en los términos del artículo 175 de este código.
En los casos de embargo precautorio a que se refiere el articulo 145 de este código, cuando los créditos se hagan exigibles y no se paguen al momento del requerimiento.
Cuando el embargo no proponga comprador dentro del plazo a que se refiere la fracción 1 del articulo 192 de este código.
Al quedar firme la resolución confirmatoria del acto impugnado, recaída en los medios de defensa que se hubieren hecho valer.
Art.- 174.- Salvo los casos que este código autoriza toda enajenación se hará en subasta pública que se celebrara en el local de la oficina ejecutora.
La autoridad podrá designar otro lugar para la venta u ordenar que los bienes embargados se vendan en lotes o piezas sueltas.
Art.- 175.- La base para la enajenación de los bienes inmuebles embargados será el de avaluó y para negociaciones, el avaluó parcial, ambos conforme a las reglas que establezca el reglamento de este código y en los demás casos, la que fijen de común acuerdo la autoridad y el embargado, en un plazo de 6 días contados a partir de la fecha en que se hubiera practicado el embargo. A falta de acuerdo, la autoridad practicara avalúo parcial. En todos los casos, la autoridad notificara personalmente al embargado el avalúo practicado.

El embargado o terceros acreedores que no estén conformes con la valuación hecha, podrán hacer valer el recurso de revocación a que se refiere la fracción 2, inciso d) del articulo 177 de este código, dentro de los 10 días siguientes a aquel en que surta efectos la notificación a que se refiere el párrafo anterior, debiendo designar en el mismo como perito de su parte a cualquiera de los valuadores señalados en el reglamento de este código o alguna empresa o institución dedicada a la compraventa y subasta de bienes.

Cuando el embargo o terceros acreedores no interpongan el recurso dentro del plazo legal o haciéndolo no designen valuador o habiéndose nombrado perito por dichas personas, no se presente el dictamen dentro de los plazos a que se refiere el párrafo quinto de este articulo, se tendrá por aceptado el avaluó hecho por la autoridad.

Cuando del dictamen rendido por el perito del embargo o terceros acreedores resulte un valor superior al 10% al determinado conforme al primer párrafo de este articulo, la autoridad exactora designara dentro del termino de 6 días, un perito tercero valuador que será cualquiera de los señalados en el reglamento de este código o de alguna empresa o institución dedicada a la compraventa y subasta de bienes. El avaluó que se fije será base para la enajenación de los bienes.

En todos los casos a que se refieren los párrafos que anteceden, los peritos deberán rendir su dictamen en un plazo de 10 días si se trata de bienes muebles, 20 días si son inmuebles y 30 días cuando sean negociaciones, a partir de la fecha de su aceptación.

Art.- 176.- El remate deberá ser convocado al día siguiente de haber quedado firme el avaluó, para que tenga verificativo dentro de los 30 días siguientes. La publicación de la convocatoria se hará cuando menos 10 días antes del remate.
La convocatoria se fijara en el sitio visible y usual de la oficina ejecutora y en los lugares públicos que se juzgue conveniente.
En el caso de que el valor de los bienes exceda de una cantidad equivalente a cinco veces el salario mínimo general de la zona económica correspondiente al DF, elevado al año, la convocatoria se publicara en uno de los periódicos de mayor circulación de la entidad federativa en la que resida la autoridad ejecutora, dos veces con intervalo de siete días. La ultima publicación se hará cuando menos diez días antes de la fecha del remate.

Art.- 177.- Los acreedores que aparezcan del certificado de gravámenes correspondiente a los últimos diez años, el cual deberá obtenerse oportunamente, serán citados para el acto de remate y, en caso de no ser factible hacerlo por alguna de las causas a que se refiere la fracción 4 del articulo 134 de este código, se tendrá como citación la que se haga en las convocatorias en que se anuncie el remate, en las que deberá expresarse el nombre de los acreedores.
Los acreedores a que alude el párrafo anterior podrán concurrir al remate y hacer las observaciones que estimen del caso, las cuales serán resueltas por la autoridad ejecutora en el acto de la diligencia.

Art.- 178.- Mientras no se finque el remate, el embargado puede proponer comprador que ofrezca de contado la cantidad suficiente para cubrir el crédito fiscal.

Art.- 179.- Es postura legal la que cubra las dos terceras partes del valor señalado como base para el remate.

Art.- 180.- En toda postura deberá ofrecerse de contado, cuando menos la parte suficiente para cubrir el interés fiscal; si este es superado por la base fijada para el remate, se procederá en los términos del articulo 196 de este código.
Si el importe de la postura es menor al interés fiscal, se remataran de contado los bienes embargados.
La autoridad exactora podrá enajenar a plazos los bienes embargados en los casos y condiciones que establezca el reglamento de este código. En este supuesto quedara liberado de la obligación de pago el embargado.

Art.- 181.- Al escrito en que se haga la postura se acompañara necesariamente un certificado de deposito por el 10%, cuando menos, del valor fijado a los bienes en la convocatoria, expedido por institución de crédito autorizada para tal efecto; las poblaciones donde no haya alguna de esas instituciones, el deposito se hará de contado en la propia oficina ejecutora.
El importe de los depósitos que se constituyan de acuerdo con lo que establece el presente articulo, servirá de garantía par el cumplimento de las obligaciones que contraigan los postores por las adjudicaciones que se les hagan de los bienes rematados. Inmediatamente después de fincado el remate, previa orden de la autoridad ejecutora, se devolverán los certificados de depósito a los postores o las cantidades depositadas en la propia oficina, excepto el que corresponda al admitido, cuyo valor continuara como garantía del cumplimiento de su obligación y, en su caso, como parte del precio de venta.

Art.- 182.- El escrito en que se haga la postura deberá contener:
Cuando se trate de personas físicas, el nombre, la nacionalidad y el domicilio del postor, y en su caso, la clave del registro federal de contribuyentes; tratándose de sociedades, el nombre o razón social, la fecha de constitución, la clave del registro federal de contribuyentes y el domicilio social.
La cantidad que se ofrezca y la forma de pago.

Art.- 183.- El día y hora señalados en la convocatoria, jefe de la oficina ejecutora hará saber a los presentes que posturas fueron calificadas como legales y cual es la mejor de ellas concediendo plazos sucesivos de 5 minutos cada uno, hasta que la ultima postura no sea mejorada.
El jefe de la oficina ejecutora fincara el remate a favor de quien hubiere hecho la mejor postura.
Si en la ultima postura se ofrece igual suma de contado, por dos o mas licitantes, se designara por suerte la que deba aceptarse.

Art.- 184.- Cuando el postor en cuyo favor se hubiera fincado un remate no cumpla con las obligaciones contraídas y las que este código señala, perderá el importe del deposito que hubiere constituido y la autoridad ejecutora lo aplicara de inmediato a favor del fisco federal. En este caso se reanudaran las almonedas en la forma y plazos que señalan los artículos respectivos.
Art.- 185.- Fincado el remate de bienes muebles se aplicara el depósito constituido. Dentro de los tres días siguientes a la fecha del remate, el postor enterara en la caja de la oficina ejecutora el saldo de la cantidad ofrecida de contado en su postura o la que resulte de las mejoras.
Art.- 186.- Remate de bienes raíces.
Art.- 187.- Procedimiento para que pasen a poder del adquirente los bienes raíces.
Art.- 189.- Queda estrictamente prohibido adquirir los bienes objeto de un remate, por si o por medio de interpósita persona, a los jefes y demás personas de las oficinas ejecutoras, así como a todos aquellos que hubieren intervenido por parte del fisco federal en el procedimiento administrativo. El remate efectuado con infracción a este precepto será nulo y los infractores serán sancionados conforme a este código.
Art.- 190.- Preferencia del fisco para Adjudicación de bienes.
Art.- 191.- Nueva fecha para remate.
Art.- 192.- Casos en que un embargado puede enajenarse fuera de remate.

5.10. Suspensión del Proceso Administrativo de Ejecución.
Articulo 146 CFF.- Requisitos y modalidades de la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución.

No se ejecutaran los actos administrativos cuando se garantice el interés fiscal, satisfaciendo los requisitos legales.
El crédito fiscal se extingue por prescripción en el término de 5 años.
El término de la prescripción se inicia a partir de la fecha en que el pago pudo ser legalmente exigido y se podrá oponer como excepción en los recursos administrativos. El término para que se consume la prescripción se interrumpe con cada gestión de cobro que el acreedor notifique o haga saber al deudor o por el reconocimiento expreso o tácito de este respecto de la existencia del crédito. Se considera gestión de cobro de cualquier actuación de la autoridad dentro del procedimiento administrativo de ejecución, siempre que se haga del conocimiento del deudor.
Cuando se suspenda el procedimiento administrativo de ejecución en los términos del artículo 144 de este código, también se suspenderá el plazo de la prescripción.

FORMAS DE EXTINCIÓN DEL CREDITO FISCAL

4.1. Pago
La obligación fiscal se extingue cuando el contribuyente cumple con la obligación y satisface la presentación tributaria o cuando la ley extingue o autoriza a declarar extinguida la obligación. En derecho fiscal, solo se admiten como formas de extinción de la obligación fiscal: el pago, compensación, Acreditamiento, condonación, prescripción y cancelación (y otra forma no contemplamos en la prescripción y la caducidad).

Pago.
El articulo 2062 del código civil para el DF, se refiere al pago como la cosa o cantidad debida o la prestación del servicio que se hubiere prometido.
El pago es el modo por excelencia para extinguir la obligación fiscal.
Sujeto que hacen el pago, articulo 2 fracción 1 CFF.
Sujeto que reciben el pago, articulo 4 CFF.
Formas de pago, articulo 20 CFF.
Requisitos temporales del pago, artículo 6 CFF.
Si las autoridades señalan otra fecha, articulo 39 CFF.
Si no hay plazo especifico, articulo 12 y 135 CFF.
Lugar de pago, articulo 4 CFF.
Comprobación del pago, articulo 6 CFF.
Aplicación del pago, articulo 20 CFF.
Pago de lo indebido o en demasía, articulo 22 CFF.
Omisión de pagos, artículos 17-A y 145 CFF.

4.2. Compensación.
Articulo 23 CFF.- Se define a la compensación como el modo de extinción de obligaciones reciprocas que produce su efecto en la medida en que el importe de una se encuentra comprendido en el de la otra, o sea que podemos decir que la compensación, como forma extintiva de la obligación fiscal, tiene lugar cuando el fisco y contribuyente son acreedores y deudores recíprocos, situación que puede provenir de la aplicación de una misma ley fiscal o de dos diferentes.

Los contribuyentes obligados a pagar mediante declaración podrán optar por compensar las cantidades que tengan a su favor contra las que estén obligados a pagar por adeudo propio o por retención a terceros, siempre que ambas deriven de una misma contribución, incluyendo sus accesorios. Al efecto, bastara que efectúen la compensación de dichas cantidades actualizadas, conforme a lo previsto en el articulo 17-A del CFF, desde el mes en que se realizo el pago de lo indebido o se presento la declaración que contenga el saldo a favor, hasta aquel en que la compensación se realizo, presentando para ello, el aviso de compensación correspondiente, dentro de los cinco días siguientes a aquel en que la misma se haya efectuado.

4.3. Acreditamiento.
Articulo 25 CFF.- Los contribuyentes obligados a pagar mediante declaración periódica podrán acreditar el importe de los estímulos fiscales a que tengan derecho, contra las cantidades que están obligados a pagar, siempre que presenten aviso ante las autoridades competentes en materia de estímulos fiscales y, en su caso, cumplan con los demás requisitos formales que se establezcan en las disposiciones que otorguen los estímulos, inclusive el de presentar certificados de promisión fiscal o de devolución de impuestos, además del cumplimiento de los otros requisitos que establezcan los decretos en que se otorguen los estímulos.

Los contribuyentes podrán acreditar el importe de los estímulos a que tengan derecho, a mas tardar en un plazo de 5 años contra dos a partir del ultimo día en que venza el plazo para presentar la declaración del ejercicio en que nació al derecho a obtener el estimulo; si el contribuyente no tiene obligación de presentar declaración del ejercicio, el plazo contara a partir del día siguiente a aquel en que nazca el derecho a obtener el estimulo.

4.4. Condonación.
La hipótesis de condonación esta prevista en el articulo 39 fracción 1 del CFF.
La figura jurídica-tributaria que permite al estado, dado el caso, renunciar legalmente a exigir el cumplimiento de la obligación fiscal, es la condonación, que consiste en la facultad que la ley concede a la autoridad hacendaría para declarar extinguido un crédito fiscal y, en su caso, las obligaciones fiscales formales con el relacionados.

4.5. Prescripción.
Articulo 146 CFF.- Prescripción del crédito fiscal.
La prescripción es la extinción del derecho de crédito por el transcurso de un tiempo determinado. El derecho fiscal admite la prescripción como una de las formas de extinción tanto de la obligación fiscal como de la obligación de reembolso, por lo tanto, la prescripción puede operar tanto a favor de los contribuyentes y en contra del estado, como a favor de este y en contra de aquellos (Art.- 22 CFF) (5 años). Articulo 146 CFF, párrafo 1 plazos para la prescripción.

4.6. Cancelación.
Articulo 146 último párrafo del CFF.
La cancelación de una obligación fiscal consiste en el castigo de un crédito por insolvencia del deudor o incosteabilidad en el cobro, es decir, cosiste en dar de baja una cuenta por incobrable o incosteable su cobro. Realmente la cancelación no extingue la obligación, pues cuando se cancela un crédito, la autoridad únicamente se abstiene de cobrarlo, por lo tanto, una vez cancelado el crédito, solo hay dos formas de que se extinga la obligación:
El pago.
La ley fiscal mexicana llene esta orientación como se observa en el artículo 146 CFF, que establece que se cancelaran los créditos fiscales en las cuentas públicas, por incosteabilidad en el cobro o por insolvencia del deudor o de los responsables solidarios, no libera del pago.

GARANTÍA DEL INTERÉS FISCAL

3.1. Formas de Garantizar el Interés Fiscal.
Articulo 141 CFF.- Formas de garantía de interés fiscal.
Deposito de dinero en las instituciones de crédito autorizadas para tal efecto.
Prenda o hipoteca.

Fianza otorgada por institución autorizada la que no gozara de los beneficios de orden y excusión.
Obligación solidaria asumida por tercero que compruebe su idoneidad y solvencia.
Embrago en la vía administrativa.
Títulos valores o cartera de créditos del propio contribuyente.

3.2. Cuando debe Garantizarse el Interés Fiscal.
Articulo 142 CFF.- Cuando procede la garantía de interés fiscal:
Se solicite la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución.
Se solicite prorroga para el pago de los créditos fiscales o para que los mismos sean cubiertos en parcialidades, si dichas facilidades se conceden individualmente.

Se solicite la aplicación del producto en los términos del artículo 159 de este código.
En los demás casos que señalen este ordenamiento y las leyes fiscales. No se otorgara garantía respecto de gastos de ejecución, salvo que el interés fiscal este constituido únicamente por estos.

3.3. Negativa o Violación de la Suspensión.
Articulo 144 parrafo8, CFF.- Requisitos y modalidades de la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución.

Los interesados deberán promover el incidente de suspensión de la ejecución ante la sala del Tribunal Fiscal de la Federación que conozca el juicio respectivo u ocurrir al superior jerárquico de la autoridad ejecutara, si se esta tramitando recurso administrativo acompañando los documentos en que conste el medio de defensa hecho valer y el ofrecimiento o, en su caso otorgamiento de la garantía de interés fiscal.

3.4. Formas de Hacer efectivas las Garantías.
Articulo 143 CFF.
Se harán efectivas a través del procedimiento administrativo de ejecución.

Si la garantía consiste en depósito en institución nacional de crédito, una vez que el crédito fiscal queda firme, se ordenara su aplicación por la SHCP.

Mediante Prenda o Hipoteca: Se hace efectiva a través del procedimiento administrativo de ejecución.

Mediante Obligación Solidaria Asumida por Terceros: Se hace efectiva a través del procedimiento administrativo de ejecución.

Mediante Embargo en la vía Administrativa: Se hace efectiva a través del procedimiento administrativo de ejecución.

3.5. Plazos para Garantizar el Interés Fiscal.
Articulo 144 párrafo 2 CFF.- Requisitos y modalidades de la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución.

Cuando el contribuyente hubiere interpuesto en tiempo y forma el recurso de revocación, el plazo para garantizar el interés fiscal será de cinco meses siguientes a partir de la fecha en que se interponga el referido medio de defensa, debiendo el interesado acreditar ante la autoridad fiscal, que lo interpuso dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a esa fecha, a fin de suspender el procedimiento administrativo de ejecución.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRIBUYENTES

2.1. Residencia y domicilio fiscal
Residencia. Definición de residentes en territorio nacional
Se considera residentes en territorio nacional:

PERSONAS FÍSICAS:
I. A las siguientes personas físicas:
a) Las que hayan establecido su casa habitación en México. Cuando las personas físicas de que se trate también tengan casa habitación en otro país, se considerarán residentes en México, si en territorio nacional se encuentra su centro de intereses vitales. Para estos efectos, se considerará que el centro de intereses vitales está en territorio nacional cuando, entre otros casos, se ubiquen en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando más el 50% de los ingresos totales que obtenga la persona física en el año calendario tengan fuente de riqueza en México.
2. cuando en el país tengan el centro principal de sus actividades profesionales.
b) Las de nacionalidad mexicana que sean funcionarios del Estado o trabajadores del mismo, aun cuando su centro de intereses vitales se encuentre en el extranjero.

PERSONAS MORALES:
II. Las personas morales que hayan constituido de conformidad con las leyes mexicanas, así como las que hayan establecido en México la administración principal del negocio o su sede de dirección efectiva.

PRESUNCIÓN DE NACIONALIDAD MEXICANA
Salvo prueba contrario, se presume que las personas físicas de nacionalidad mexicana, son residentes en territorio nacional.

ACREDITAMIENTO DE SU RESIDENCIA EN EL EXTRANJERO
Las personas físicas o morales que dejen de ser residentes en México de conformidad con este Código Fiscal de la Federación, deberán presentar aviso ante las autoridades fiscales, a más tardar dentro de los 15 días inmediatos anteriores a aquél en el que suceda el cambio de residencia fiscal.
(Artículo 9 Código Fiscal de la Federación)

Domicilio. Definición de domicilio fiscal
Se considera domicilio fiscal:

PERSONAS FÍSICAS:
I. Tratándose de personas físicas:
a) Cuando realizan actividades empresariales, el local en que se encuentre el principal asiento de sus negocios.
b) Cuando no realicen las actividades señaladas en el inciso anterior y presten servicios personales independientes, el local que utilicen para el desempeño de sus actividades.
c) En los demás casos, el lugar en donde tengan el asiento principal de sus actividades

PERSONAS MORALES:
II. En el caso de personas morales:
a) Cuando sean residentes en el país, el local en donde se encuentre la administración principal del negocio.
b) Si se trata de establecimientos de personas morales residentes en el extranjero, dicho establecimiento; en el caso de varios establecimientos, el local en donde se encuentre la administración principal del negocio en el país, o en su defecto el que se designe.


PRÁCTICAS DE DILIGENCIAS
Las autoridades fiscales podrán practicar diligencias en el lugar que conforme a este artículo se considere domicilio fiscal de los contribuyentes, en aquellos casos en los que éstos hubieran designado como domicilio fiscal un lugar distinto al que les corresponda de acuerdo con lo dispuesto en este mismo precepto.
(Artículo 10 del Código Fiscal de la Federación)

2.2 Ejercicios fiscales
Cuando las leyes fiscales establezcan las contribuciones se calcularán por ejercicios fiscales, éstos coincidirán con el año calendario. Cuando las personas morales inicien sus actividades con posterioridad al 1° de enero, en dicho año el ejercicio fiscal será irregular debiendo iniciarse el día ñeque comiencen actividades y terminarse el 31de diciembre del año que se trate.
(Artículo 11 del Código Fiscal de la Federación)

2.3. Enajenación
CFF articulo 14. Se entiende por enajenación de bienes:
Toda transmisión de propiedad, aun en la que el enajenante se reserva el dominio del bien enajenado, con excepción de los actos de fusión o escisión a que se refiere el articulo 14-A.
Las adjudicaciones, aun cuando se realicen a favor del acreedor.
La aportación a una sociedad o asociación.
La que se realiza mediante el arrendamiento financiero.
La que se realiza a través del fideicomiso, en los siguientes caso: a) En el acto en el que el fideicomitente designa o se obliga a designar fideicomisario diverso de el y siempre que no tenga derecho a readquirir del fiduciario los bienes. b) En el acto en el que el fideicomitente pierda el derecho a readquirir los bienes del fiduciario, si se hubiera reservado tal derecho.
La cesión de los derechos que se tengan sobre los bienes afectos al fideicomiso, en cualquiera de los siguientes momentos: a) En el acto en el que el fideicomisario designado ceda sus derechos o de instrucciones al fiduciario para que transmita la propiedad de los bienes a un tercero. En estos casos se considerara que el fideicomisario adquiere los bienes en el acto de su designación y que los enajena en el momento de ceder sus derechos o de dar dichas instrucciones. b) En el acto en el que el fideicomitente ceda sus derechos si entre estos se incluye el de que los bienes se transmitan a su favor.

La transmisión de dominio de un bien tangible o del derecho para adquirirlo que se efectué a través de enajenación de títulos de crédito o de la cesión de derechos que los representen. Lo dispuesto en esta fracción no es aplicable a las acciones o partes sociales.
La transmisión de derechos de crédito relacionados a proveeduría de bienes, de servicios o de ambos a través de un contrato de factoraje financiero en el momento de la celebración de dicho contrato, excepto cuando se transmitan a través de factoraje con mandato de cobranza o con cobranza delegada así como en el caso de transmisión de derechos de crédito a cargo de personas físicas en los que se considerara que existe enajenación hasta el momento en que se cobre los créditos correspondientes.

2.4. Escisión y fusión
Escisión
La escisión consiste en que una sociedad, que se denomina escindente, divida la totalidad o parte de su activo, pasivo y capital social en dos o más partes que se aportan en bloque a otras sociedades de nueva creación que se denominaran escindidas. La escisión puede adoptar dos formas:

Escisión parcial. Cuando la escindente transmite una parte de su activo, pasivo y capital a una o varias escindidas, sin que se extinga.

Escisión total. Cuando la sociedad escindente transmite la totalidad de su activo, pasivo y capital, a dos o más sociedades escindidas, extinguiéndose la primera.

Fusión
La fusión responde, por regla general, a la necesidad económica de la concentración de las empresas, entendida como unión de fuerzas productivas. Esto es, las sociedades pretenden, al fusionarse, la creación de una empresa de mayor vigor económico, mediante la unión de sus patrimonios. La fusión origina algunas veces, la extinción de una o varias sociedades por su incorporación en otra ya existente, y, en otras ocasiones, la unión de varias sociedades, que se extinguen todas, para constituir una nueva sociedad. En el primer caso se habla de fusión por incorporación y en el segundo caso, se habla de fusión por integración.

En la fusión por incorporación, la sociedad o sociedades que se incorporan a otra sociedad ya existente, desaparecen, se extinguen, transmiten a la sociedad incorporante todo su patrimonio, y sus socios representarán en la sociedad incorporante la parte de interés o acciones equivalentes al valor del patrimonio aportado por la sociedad a que pertenecen. En el caso de la fusión por integración, todas las sociedades fusionadas desaparecen y se constituye una nueva sociedad mediante la aportación de los patrimonios de aquellas.

2.5. Promociones
Articulo 18 CFF.- Toda promoción que se presente ante las autoridades fiscales, deberá estar firmada por el interesado o por quien este legalmente autorizado para ello, a menos que el promovente no sepa o no pueda firmar, caso en el que imprimirá sus huella digital.

Las promociones deberán presentarse en las formas que al efecto apruebe la SHCP, en el número de ejemplares que establezca la forma oficial y acompañar los anexos que en su caso esta requiera. Cuando no existan formas aprobadas, el documento que se formule deberá presentarse en el número de ejemplares que señalen las autoridades fiscales y tener por lo menos los siguientes requisitos:
Constar por escrito
Nombre domicilio fiscal y clave de RFC.
Autoridad a quien va dirigida.
En su caso, domicilio para oír todo tipo de notificaciones.


2.6. Devoluciones
CFF. Artículo 22.- Las autoridades fiscales están obligadas a devolver las cantidades pagadas indebidamente y las que proceden de conformidad con las leyes fiscales. La devolución podrá hacerse de oficio o a petición del interesado, mediante cheque nominativo para abono en cuenta del contribuyente o certificados expedidos a nombre de este ultimo, los que podrán utilizar para cubrir cualquier contribución que se pague mediante declaración, ya sea a su cargo o que deba enterar en su carácter de retenedor. Las autoridades fiscales efectuaran la devolución mediante depósito en cuenta bancaria del contribuyente, cuando este les proporcione el número de su cuenta bancaria en la solicitud de devolución o en la declaración correspondiente.

Los retenedores podrán solicitar la devolución que esta se haga directamente a los contribuyentes. Cuando la contribución se calcule por ejercicios, únicamente se podrá solicitar la devolución del saldo a favor de quien presento la declaración del ejercicio, salvo que se trate del cumplimiento de resolución o sentencia firmes de autoridad competente, en cuyo caso podrá solicitarse la devolución independientemente de la presentación de la declaración.

Si el pago de lo indebido se hubiera efectuado en cumplimiento de acto de autoridad, el derecho a la devolución nace cuando dicho acto queda insubsistente. Lo dispuesto en este párrafo no es aplicable a la determinación de diferencias por errores aritméticos, las que darán lugar a la devolución siempre que no haya prescrito la obligación en los términos del antepenúltimo párrafo de este artículo.

Plazo para solicitar la devolución: Cuando se solicite la devolución, esta deberá efectuarse dentro del plazo de 50 días siguientes a la fecha en que se presento la solicitud ante la autoridad fiscal competente con todos los datos, informes y documentos que señale el reglamento de este código.

2.7. Compensaciones
CFF. Articulo 23.- Los contribuyentes obligados a pagar mediante declaración podrán optar por compensar las cantidades que tengan a su favor contra las que estén obligados a pagar por adeudo propio o por retención a terceros, siempre que ambas deriven de una misma contribución, incluyendo sus accesorios, con la salvedad a que se refiere el párrafo siguiente. Al efecto, bastara que efectúen la compensación de dichas cantidades actualizadas, conforme a lo previsto en el articulo 17-A de este código, desde el mes en que se realizo el pago de lo indebido o se presento la declaración que contenga el saldo a favor, hasta aquel en que la compensación se realice, presentando para ello el aviso de compensación correspondiente, dentro de los 5 días siguientes a aquel en que la misma se haya efectuado.

2.8. Acreditamiento
CFF. Articulo 25.- Los contribuyentes obligados a pagar mediante declaración periódica podrán acreditar el importe de los estímulos fiscales a que tengan derecho, contra las cantidades que están obligados a pagar, siempre que presenten aviso ante las autoridades competentes en materia de estímulos fiscales y en su caso, cumplan con los demás requisitos formales que se establezcan en las disposiciones que otorguen los estímulos, inclusive el de presentar certificados de promoción fiscal o de devolución de impuestos, además del cumplimiento de los otros requisitos que establezcan los decretos en que se otorguen los estímulos.

2.9. Representación del Contribuyente.
Articulo 19 CFF.- Representación legal en trámites administrativos.
En ningún trámite administrativo se admite la gestión de negocios.
La representación se hará mediante escritura pública o en carta poder firmada ante dos testigos y las firmas ratificadas ante notario publico.

2.10. Responsabilidad Solidaria.
Articulo 26 CFF:
Retenedores y recaudadores.
Pagos provisionales a terceros.
Liquidadores y síndicos.
Directores, gerentes generales y administradores de sociedades mercantiles.
Adquirentes de negociaciones.
Representantes de personas no residentes en el país.
Padres o tutores.

2.11. Inscripción al registro federal de contribuyentes
Las personas morales, así como las personas físicas que deban presentar declaraciones periódicas o que estén obligadas a expedir comprobantes por las actividades que realicen, deberán solicitar su inscripción en el registro federal de contribuyentes del servicio de administración tributaria, proporcionar la información relacionada con su identidad, su domicilio y en general sobre su situación fiscal, mediante los avisos que se establecen en el reglamento de este código. Asimismo, las personas a que se refiere este párrafo estarán obligadas a manifestar al registro federal de contribuyentes su domicilio fiscal; en el caso de cambio de domicilio fiscal, deberán presentar el aviso correspondiente, dentro del mes siguiente al DIA en que tenga lugar dicho cambio. No se considerara como domicilio fiscal el manifestado en el aviso a que se refiere este párrafo cuando en el mismo no se verifique alguno de los supuestos establecidos en el artículo 10 del CFF.

2.12. Comprobantes Fiscales
Un comprobante de acuerdo a las disposiciones fiscales, es el documento que se recibe al adquirir un bien, un servicio o usar temporalmente bienes inmuebles. Existen dos grandes grupos de comprobantes: los simplificados y los que cumplen con todos los requisitos fiscales (comprobantes para efectos fiscales).

Los comprobantes simplificados son los que integran el primer grupo y son los entregados por personas que prestan servicios o enajenan bienes con el público en general y son emitidos cuando el adquirente no solicite un comprobante con todos los requisitos fiscales.

El segundo grupo son los comprobantes para efectos fiscales, los cuales deben reunir una serie de requisitos y características que establece la legislación fiscal vigente. Este tipo de comprobante permite la disminución de un gasto sobre los ingresos (deducción) y/o la disminución de impuestos contra lo que se tiene a cargo (acreditamiento) y a la vez permite comprobar el ingreso percibido por esa operación.

2.13. Contabilidad

Articulo 28 CFF.- Las personas que de acuerdo con las disposiciones fiscales estén obligadas a llevar contabilidad, deberán observar las siguientes reglas:
Llevaran los sistemas y registros contables que señale el registro de este código, los que deberán reunir los requisitos que establezca dicho reglamento.
Los asientos en la contabilidad serán analíticos y deberán efectuarse dentro de los dos meses siguientes a la fecha en que se realicen las actividades respectivas.
Llevaran la contabilidad en su domicilio. Dicha contabilidad podrá llevarse en el lugar distinto cuando se cumplan los requisitos que señale el reglamento de este código. Cuando las autoridades fiscales en ejercicio de sus facultades de comprobación mantengan en su poder la contabilidad de la persona por un plazo mayor de un mes, esta deberá continuar llevando su contabilidad cumpliendo con los requisitos que establezca el reglamento de este código.
Quedan incluidos en la contabilidad los registros y cuentas especiales a que obliguen las disposiciones fiscales, los que lleven los contribuyentes aun cuando no sean obligatorios y los libros y registros sociales a que obliguen otras leyes.
Artículos 26 a 33 RCFF.- De la contabilidad.
Sistemas de registro.
Requisitos mínimos.
Encuadernación y foliación de libros.

2.14. Presentación de declaraciones
Articulo 31 CFF.- Utilización de formas oficiales.- Las personas que conforme a las disposiciones fiscales tengan obligación de presentar solicitudes en materia de registro federal de contribuyentes, declaraciones o avisos ante las autoridades fiscales, así como expedir constancias o documentos, lo harán en las formas que al efecto apruebe la SHCP, debiendo proporcionar el numero de ejemplares, los datos e informes y adjuntar los documentos que dichas formas requieran.

Los contribuyentes que estén obligados a presentar pagos provisionales mensuales de conformidad con las leyes fiscales respectivas, en lugar de utilizar las formas de declaración a que se refiere el párrafo anterior, deberán presentar las declaraciones correspondientes a través de medios electrónicos, en los términos que señala la SHCP mediante reglas de carácter general. Adicionalmente, los contribuyentes podrán presentar la declaración correspondiente en las formas aprobadas por la citada dependencia, para obtener el sello o impresión de la maquina registradora de la oficina autorizada que reciba el pago, debiendo cumplir los requisitos que dicha secretaria señale mediante reglas de carácter general.

Únicamente se podrá rechazar la presentación cuando no contengan el nombre, denominación o razón social del contribuyente, su clave de registro federal de contribuyentes, su domicilio fiscal o no aparezcan firmados por el contribuyente o su representante legal debidamente acreditado, no se acompañen los anexos o tratándose de declaraciones, estas contengan errores aritméticos. En este ultimo caso, las oficinas podrán cobrar las contribuciones que resulten de corregir los errores aritméticos y sus accesorios. Tratándose de las declaraciones que se deben presentar por medios electrónicos, las mismas deberán contener la firma electrónica que al efecto haya sido asignada a los contribuyentes por la SHCP.

Cuando las disposiciones fiscales no señalen plazo para la presentación de declaraciones, se tendrá por establecido el de 15 días siguientes a la realización del hecho de que se trate.
Articulo 32 CFF.- Declaraciones complementarias.

Artículos 42-44- bis RCFF.- Sección 4. De las declaraciones, solicitudes y avisos.

2.15. Dictámenes de Contador Público
Articulo 32-A.- Personas obligadas a dictaminar los Estados Financieros por contado publico.- Las personas físicas y las personas morales que se encuentran en alguno de los supuestos de las siguientes fracciones, están obligadas a dictaminar, en los términos del articulo 52 del CFF, sus estados financieros por contador publico autorizado.
Articulo 44 Bis-1 al 58 RCFF.- De los dictámenes de contadores públicos.

2.16. Medios de ejercer las Facultades de Comprobación
Articulo 42 CFF.- Facultades de la autoridad fiscal.
Rectificar errores aritméticos en declaraciones, solicitudes o avisos.
Requerir a los contribuyentes que exhiban la contabilidad y proporcione datos o informes.
Practicar visitas a los contribuyentes y revisar su contabilidad.
Revisar los dictámenes formulados por contadores públicos sobre los estados financieros.
Practicar visitas para verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia de expedición de comprobantes fiscales.

2.17. Requisitos de la Orden de Visita
Articulo 38 CFF.- Requisitos de los actos administrativos.
Constar por escrito.
Señalar la autoridad que lo emite.
Estar fundado, motivado y expresar la resolución.
Ostentar la firma del funcionario competente.
Articulo 43 CFF.- Datos adicionales de la orden de visita.
El lugar o lugares donde se efectuara la visita.
El nombre de la persona o personas que deban efectuar la visita, las cuales podrán ser sustituidas, aumentadas o reducidas.

2.18. Desarrollo de la Visita
Articulo 44 CFF.- Reglas sobre visitas domiciliarias.
La visita se realizara en el lugar según la orden de visita.
Entrega de un citatorio cuando el representante o contribuyente no estuviese en el lugar.
Identificación de los visitadores y designación de dos testigos.
Articulo 46 CFF.- Reglas para la visita domiciliaria.

De toda visita en el domicilio fiscal se levantara acta en la que se hará constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubieren conocido por los visitadores en las actas hacen prueba de la existencia de tales hechos o de las omisiones encontradas, para efectos de las contribuciones a cargo del visitado en el periodo revisado.

Si la visita se realiza simultáneamente en dos o más lugares, en cada uno de ellos se deberán levantar actas parciales mismas que se agregaran al acta final que de la visita se haga, la cual puede ser levantada en cualquiera de dichos lugares. En los casos a que se refiere esta fracción, se requerirá la presencia de dos testigos en cada establecimiento visitado en donde se levante acta parcial, cumpliendo al respecto con lo previsto en la fracción 2 del articulo 44 de este código.

Durante el desarrollo de la visita los visitadores a fin de asegurar la contabilidad, podrán, indistintamente, sellar o colocar marcas en dichos documentos, bienes o inmuebles, archiveros u oficinas donde se encuentren, así como dejarlos en calidad de deposito al visitado o a la persona con quien se entienda la diligencia, previo inventario que al efecto formulen, siempre que dicho aseguramiento no impida la realización de las actividades del visitado.

Con las mismas formalidades a que se refieren las fracciones anteriores, se podrán levantar actas parciales o complementarias en las que se hagan constar hechos, omisiones o circunstancias de carácter concreto, de los que se tenga conocimiento en el desarrollo de una visita. Una vez levantada el acta final, no se podrán levantar actas complementarias sin que exista una nueva orden de visita. Cuando en el desarrollo de una visita las autoridades fiscales conozcan hechos u omisiones que puedan entrañar incumplimiento de las disposiciones fiscales, los consignaran en forma circunstanciada en actas parciales. También se consignaran en dichas actas los hechos u omisiones que se conozcan de terceros. En la ultima acta parcial que al efecto se levante se hará mención expresa de tal circunstancia y entre esta y el acta final, deberán transcurrir, cuando menos 20 días durante los cuales el contribuyente podrá presentar los documentos, libros o registros que desvirtúen los hechos u omisiones, así como optar por corregir su situación fiscal.

Cuando resulte imposible continuar o concluir el ejercicio de las facultades de comprobación en los establecimientos del visitado, las actas en que se haga constar el desarrollo de una visita en el domicilio fiscal podrán levantarse en las oficinas de las autoridades fiscales. En este caso se deberá notificar previamente esta circunstancia a la persona con quien se entiende la diligencia, excepto en el supuesto de que el visitado hubiere desaparecido del domicilio fiscal durante el desarrollo de la visita.

Si en el cierre del acta final de la visita no estuviere presente el visitado o su representante, se le dejara citatorio para que esté presenta a una hora determinada del día siguiente, si no se presentare, el acta final se levantara ante quien estuviere presente en el lugar visitado; en ese momento cualquiera de los visitadores que haya intervenido en la visita, el visitado o persona con quien se entiende la diligencia y los testigos firmaran el acta de la que se dejara copia al visitado. Si el visitado, la persona con quien se entendió la diligencia se niegan a aceptar copia del acta, dicha circunstancia se asentara en la propia acta sin que esto afecte la validez y valor probatorio de la misma.

Las actas parciales se entenderá que forman parte integrante del acta final de la visita aunque no se señale así expresamente.

Concluida la visita en el domicilio fiscal, para iniciar otra a la misma persona, se requerirá nueva orden, inclusive cuando las facultades de comprobación sean para el mismo ejercicio y por las mismas contribuciones.

Articulo 49 CFF.- Reglas para llevar a cabo las visitas domiciliarias:
Se llevara a cabo en el domicilio fiscal, establecimientos, sucursales, locales, puestos fijos y semifijos en la vía publica, de los contribuyentes, siempre que se encuentren abiertos al publico en general, donde se realicen enajenaciones, presten servicios o contraten el uso o goce temporal de bienes, así como en los lugares donde se almacenen las mercancías.

Al presentarse los visitadores al lugar en donde deba practicarse la diligencia, entregaran la orden de verificación al visitado, a su representante legal, al encargado o a quien se encuentre al frente del lugar visitado, indistintamente, y con dicha persona se entenderá la visita de inspección.

Los visitadores se deberán identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia, requiriéndola para que designe dos o mas testigos; si estos no son designados o los designados no aceptan servir como tales, los visitadores los designaran, haciendo constar esta situación en el acta que levanten, sin que esta circunstancia invalide los resultados de la inspección.
En toda visita domiciliaria se levantara acta en la que se harán constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones conocidos por los visitadores, en términos de este código y su reglamento o, en su caso, las irregularidades detectadas durante la inspección.

Si al cierre del acta de visita domiciliaria el visitado o la persona con quien se entendió la diligencia o los testigos se niegan a firmar el acta, o el visitado o la persona con quien se entendió la diligencia se niega a aceptar copia del acta, dicha circunstancia se asentara en la propia acta, sin que esto afecte la validez y valor probatorio de la misma, dándose por concluida la visita domiciliaria.

Si con motivo de la visita domiciliaria a que se refiere este artículo, las autoridades conocieron incumplimientos a las disposiciones fiscales, se procederá a la formulación de la resolución correspondiente. Si se observa que el visitado no se encuentra inscrito en dicho registro, la autoridad requerirá los datos necesarios para su inscripción, sin perjuicio de las sanciones y demás consecuencias legales derivadas de dicha omisión.

2.19. Terminación Anticipada de la Visita
Articulo 47 CFF.- Conclusión anticipada de la visita.
Cuando el visitado antes del inicio de la visita, presente aviso ante la SHCP manifestando su deseo de presentar los estados financieros dictaminados por contador publico autorizado.

2.20. Facultad para la Determinación Presuntiva
Articulo 55 CFF.- Casos en que procede la determinación presuntiva de la utilidad fiscal.
Se opongan u obstaculicen la iniciación de las facultades de comprobación.
No presente libros y registros de contabilidad.
Omisión en el registro de operaciones.
No cumplir con la obligación de valuación de inventarios.
No utilizar los equipos electrónicos de registro fiscal o las maquinas registradoras de comprobación fiscal.
Se adviertan irregularidades en su contabilidad.
Articulo 59 CFF.- Presunciones de la autoridad fiscal ante la comprobación de ingresos.- Para la comprobación de los ingresos, o del valor de los actos, actividades o activos por los que se deban pagar contribuciones, las autoridades fiscales presumirán, salvo prueba en contrario:

Que la información contenida en la contabilidad, documentación comprobatoria y correspondencia que se encuentren en poder del contribuyente, corresponde a operaciones celebradas por el, aun cuando aparezcan sin su nombre o a nombre de otra persona, siempre que se logre demostrar que al menos una de las operaciones o actividades contenidas en tales elementos, fue realizada por el contribuyente.

Que la informa
ción contenida en los sistemas de contabilidad, a nombre del contribuyente, localizados en poder de personas a su servicio, o de accionistas o propietarios de la empresa, corresponden a operaciones del contribuyente.

Que los depósitos en la cuenta bancaria del contribuyente que no correspondan a registros de su contabilidad que este obligado a llevar, son ingresos y valor de actos o actividades por los que se deben pagar contribuciones.

Que son ingresos y valor de actos o actividades de la empresa por los que se deben pagar contribuciones, los depósitos hechos en cuenta de cheques personal de los gerentes, administradores o terceros, cuando efectúen pagos de deudas de la empresa con cheque de dicha cuenta o depositen en la misma, cantidades que correspondan a la empresa y esta no los registre en la contabilidad.

Que las diferencias entre los activos registrados en contabilidad y las existencias reales corresponden a ingresos y valor de actos o actividades del ultimo ejercicio que se revisa por los que se deben pagar contribuciones.

Que los cheques librados contra las cuentas del contribuyente a proveedores o prestadores de servicios al mismo que no correspondan a operaciones registradas en su contabilidad son pagos por mercancías adquiridas o por servicios por los que el contribuyente obtuvo ingresos.
Que cuando los contribuyentes obtengan salidas superiores a sus entradas, la diferencia es resultado fiscal.

Que los inventarios de materias primas, productos semiterminados y terminados, los activos fijos, gastos y cargos diferidos que obren en poder del contribuyente, así como los terrenos donde desarrollen su actividad son de su propiedad. Los bienes a que se refiere este párrafo se valuaran a sus precios de mercado y en su defecto al del avalúo.

2.21. Reglas para la liquidación de contribuciones omitidas
Articulo 65 CFF.- Plazo para el pago de contribuciones omitidas.
Las contribuciones omitidas que las autoridades fiscales determinen como consecuencia de sus facultades de comprobación, así como los demás créditos fiscales, deberán pagarse o garantizarse dentro de los 45 días siguientes a aquel en que haya surtido efecto su notificación.

2.22. Extinción de las Facultades de Comprobación (Caducidad)
Articulo 67 CFF.- Plazo de extinción de las facultades de la autoridad fiscal.
Se presento la declaración del ejercicio, cuando se tenga la obligación de hacerlo.
Se presento declaración o aviso que corresponda a una contribución que no se calcule por ejercicios o a partir de que se causaron las contribuciones cuando no existía la obligación de pagarlas mediante declaración.
Se hubiere cometido la infracción a las disposiciones fiscales.
Se levante el acta de incumplimiento de la obligación garantizada.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO Y DERECHO FISCAL

1.1. Estudio de la actividad Financiera del Estado
La actividad que desarrolla el estado para obtener los ingresos necesarios para la realización de sus fines; así como el control de la percepción del ingreso y de la inversación del gasto.
Las principales ciencias que estudian la actividad financiera del estado son:
La política financiera, la economía financiera, el derecho financiero y la Sociología financiera, entre otras.

1.2. Ubicación del derecho Fiscal dentro del Derecho General
Esta obligación esta contenida en el Art. 31 Frac. 14 de la constitución política del país, que dispone la obligación de contribuir a los gastos públicos de la Federación, estados y municipios, de la manera proporcional y equitativa que establezcan las leyes.

1.3. Fuentes del Derecho Fiscal
En México, la única fuente del derecho fiscal es la ley, así lo dispone la Constitución Política del país, dentro del concepto de ley, debemos comprender el decreto ley y al decreto delegado, ordenadamente que constituyen una excepción a la división de poderes, en virtud de que los términos de la Constitución General de la República, aun cuando emanan del poder Ejecutivo Federal tienen fuerza y eficacia de ley.

Es innegable que para la ley, algunas de las demás fuentes formales del derecho pueden tomar relevancia en el proceso de las normas jurídicas tributarias o al menos son útiles para la interpretación, algunas son: La ley, el decreto ley y el decreto delegado, el reglamento, las circulares.

1.4. Integración de las Normas Fiscales
Nuestra Constitución en su articulo 14 dispone que las controversias, deben resolverse de acuerdo con la letra de la ley, a falta de ella por su interpretación y en su defecto por los principios generales del derecho, claro que deben aplicarse primero los principios generales del derecho tributario, posteriormente los del derecho financiero y por ultimo los del derecho público y del derecho común.

1.5. Clasificación de los Ingresos del Estado
Ingresos Ordinarios.- Son aquellos que obtiene el estado año con año, los que recibe regular y periódicamente, y se divide en:
Ingresos Originarios: Son aquellos que obtiene el estado de la explotación de su patrimonio es decir de la explotación de los bienes por su dominio privado.
Ingresos Derivados: Son aquellos que obtiene el estado en ejercicio de su soberanía, es otra manera de referirse a los tributos (contribuciones).
Ingresos Extraordinarios.- Son aquellos que obtiene el estado en un corto periodo de tiempo y después desaparecen.

1.6. Clasificación de las Contribuciones
Impuestos: Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentren en la situación jurídica o de hecho.

Aportación de seguridad social: Son las contribuciones a cargo de personas constituidas por el estado en el cumplimiento de las obligaciones fiadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo estado.

Contribuciones de mejoras: Son las establecidas en ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por obras públicas.

Derechos: Son contribuciones establecidas en la ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la nación, así como para recibir servicios que presta el estado.

1.7. Ley de Ingresos de la Federación y estímulos Fiscales
Estímulos fiscales: Se autoriza a la SHCP, mediante disposiciones de carácter general, pueda otorgar facilidades administrativas para el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes que tributen o hayan tributado conforme al régimen simplificado de la ley del ISR. La secretaria queda asimismo autorizada para expedir reglas que faciliten el cumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes cuyas actividades no persiguen fines de lucro, y para autorizar a los contribuyentes que por las características de su actividad adquieran bienes sin comprobantes, para comprobar dichas adquisiciones ellos mismos, evitando que se dejen de pagar los impuestos generados por dichas operaciones.

1.8. Ingresos de los organismos descentralizados y empresas de participación Estatal
Los organismos descentralizados son las instituciones creadas por disposición del Congreso de la Unión, o en su caso por el ejecutivo federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Los ingresos que pueden obtener estos organismos son por los servicios que prestan y por las enajenaciones de bienes.

Las empresas de participación estatal son aquellas cuyo capital social, considerado conjunta o separadamente, aportan o son propietarios el Gobierno Federal, el Gobierno del D. F., uno o más organismos descentralizados, de otras empresas de participación estatal.

Sus ingresos son obtenidos a través de los servicios que prestan y por enajenada de bienes.

1.9. Financiamientos
Son los ingresos que obtiene el estado por el uso del crédito interno y externo.
Presupuesto de egresos de la Federación
Son los efectos del presupuesto de egresos según Fraga son los siguientes:
El Presidente constituye la autorización indispensable para el poder ejecutivo, efectúa la inversión de los fondos públicos.
El Presidente constituye la base para la rendición de ventas que el poder ejecutivo debe rendir al legislativo.
El Presidente consecuentemente produce el efecto de descargar la responsabilidad al ejecutivo como manejo de fondos.
A su vez el Presidente es la base y medida para determinar una responsabilidad, cuando el ejecutivo obra fuera de las autorizaciones.